甘肅省蘭州市近年來認真貫徹落實科學發展觀，為實現經濟又好又快發展堅持創新，在創新中發揮後發優勢，取得了明顯成效。

    優勢從創新中來

    “從縱向來比，‘十五’是蘭州歷史上發展最快的時期；但與周邊省會城市相比，差距在拉大。”甘肅省委常委、蘭州市委書記陳寶生對蘭州現狀直言不諱。

    陳寶生告訴記者，蘭州是我國近代工業發源地之一；新中國成立後的“一五”時期，全國156個重點建設項目中有12個放在了蘭州，使蘭州初步建立起以重化工為主的工業框架；伴隨著國家“三線建設”以及西部大開發戰略的實施，蘭州經濟社會建設取得了長足發展。但長期形成的帶有計劃經濟色彩的産業結構，讓蘭州在激烈的市場競爭中感到了空前壓力。

    “關鍵在於能不能找到解決問題的正確方法，發揮後發優勢。”陳寶生説，“後發優勢從根本上説從創新中來，沒有創新就沒有發展。”

    蘭州市國資委負責同志告訴記者：“作為老工業基地，蘭州企業總數佔全省一半以上，工業總量佔全省三分之一以上，蘭州國企改革的成效如何，直接關係到整個甘肅省的經濟發展。”2004年11月蘭州市國資委成立後的第一件事，就是對蘭州市的國有資産進行了逐個盤查。

    2004年底，新一屆蘭州市委、市政府經過認真調研後，決定組織動員全市力量全力推進國企改革。為此，蘭州市委、市政府制定了國企改革攻堅計劃，決定用3年左右時間基本完成國企改革任務。抓資産重組、優化資源配置。通過規範公司治理結構，建立比較完善的現代企業制度，激發企業發展的內在活力，提高企業持續發展的能力，並在此基礎上建立起健全的國資監管體系。

    目前，蘭州市國企改革全面轉向企業資産重組、優化資源配置階段。按照規劃，今年將以100戶企業實現以資産重組為重點，實施資源整合、産業結構和戰略佈局的調整，促進企業做大做強。以蘭州大通河水泥股份有限公司、蘭州制桶廠等為代表的一批國有企業，通過資産重組已走出困境，重新煥發了活力。

    更加注重全面發展

    “我們有一個看法，就是單純就經濟抓經濟、就發展談發展，是遠遠不夠的。基於這樣的考慮，我們選擇了幹部‘治庸’作為切入點，出臺了一系列措施。”陳寶生告訴記者，蘭州市委專門召開全委會，對行政“不作為、亂作為和不會作為”3類18種行為進行了定性定量的界定，對進行查處的標準、程序作了規定。

    為配合幹部“治庸”計劃的實施，各委辦局主要負責人電視上與群眾溝通情況的欄目在蘭州電視臺黃金時間播出。蘭州電視臺新聞綜合頻道總監李傑表示，節目開播一年多來，已有36個市級委辦局、8個縣區、22個企事業單位接受訪談，60多個市級部門和單位主要負責人走上了電視，截至今年10月，節目已播出318期，解決解答各類問題5232件，投訴解答解決率達76%。

    與此同時，蘭州市取消和調整各類行政審批事項334項，累計達到763項，佔市級部門審批事項總數的71.4%，2005年2月市政府還啟動了政務大廳。“雖然我們政務大廳建得比較晚，但我們吸取了各地的好經驗，堅持高起點、規範化管理。現在有30個部門372個審批項目入駐，大大提高了政府的工作效率。”蘭州政務大廳副主任韓寧告訴記者，截至目前已累計辦結9萬多受理件，辦結率達99.9%。

    此外，從去年起，蘭州市委、市政府還在全市範圍內開展了“萬人評議機關”活動，對74個部門和單位進行了評議，今年已對78個單位進行普遍評議。

    “通過創造一個有利於在蘭州投資、創業、幹事的社會環境，吸引資金、人才和技術的流入，優化區域經濟發展的環境，從而推動蘭州經濟社會的全面健康發展。”陳寶生説。一系列管理手段的大膽創新，使蘭州市各級職能部門形成了人人有壓力、人人有動力的良好局面，“抓環境就是抓發展”、“改善環境就是促進生産力”成為蘭州各級黨政幹部的共識。