白皮書：中國探索建立農村社會養老保險制度 ５４００多萬農民參保

    新華社北京１２月１２日電（記者李薇薇、鄭瑋娜）國務院新聞辦公室１２日發表的《中國老齡事業的發展》白皮書指出，中國探索建立農村社會養老保險制度。２００５年底，全國已有３１個省（自治區、直轄市）約１９００個縣（市、區、旗）開展了農村社會養老保險工作，５４００多萬農民參保，積累保險基金約３１０億元人民幣，３００多萬參保農民領取養老金，當年支付養老保險金２１．３億元人民幣。

    根據白皮書介紹，中國老年人口近６０％分佈在農村。中國政府立足農村經濟社會發展水平，積極發揮土地保障和家庭贍養功能，探索建立農村社會養老保障制度，努力保障廣大農村老年人的基本生活。

    白皮書指出，中國發揮土地養老的保障作用，保護包括廣大老年人在內的農民土地承包經營權。《中華人民共和國老年人權益保障法》規定，贍養人有義務耕种老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有，以保障老年人的基本生活來源。提倡簽訂“家庭贍養協議”，規範贍養內容和標準，由村（居）民委員會或有關組織監督協議的履行，以保證老年人享受贍養扶助的權利。目前，中國農村普遍開展了“家庭贍養協議”簽訂工作，到２００５年底，已簽訂“家庭贍養協議”１３００多萬份。

    此外，中國還積極發展多種形式的保障制度，把農村特殊老年群體優先納入社會保障範圍。對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人、扶養人，或者其法定贍養人、扶養人確無贍養、扶養能力的農村老年人，由國家實施在吃、穿、住、醫、葬方面給予生活照顧和物質幫助的“五保”供養制度。

    白皮書介紹，目前，全國享受“五保”供養的老年人達４６０多萬人。對執行計劃生育政策的農村獨生子女或兩女戶夫婦，在年滿６０周歲以後，由中央或地方財政安排專項資金，實施計劃生育家庭獎勵扶助制度。２００５年底，享受該獎勵扶助的人群達到１３５萬人。

    白皮書強調，中國政府重視城鎮化過程中被徵地農民的養老問題，確保被徵地農民基本生活和長遠生計，逐步將被徵地農民納入社會保障體系。目前已有１５個省（自治區、直轄市）出臺了被徵地農民社會保障辦法，約６００萬人被納入社會保障範圍，籌集資金約５００億元人民幣。