海南逐步形成了石油和天然氣化工、汽車、紙漿、制藥和農産品加工5大産業集群，促進産業優化升級，實現經濟的跨越式發展

    中國石化海南煉油化工有限公司800萬噸煉油廠的首個産業鏈項目，年産８萬噸催化幹氣制乙苯／苯乙烯裝置，日前開車一次成功，生産出合格産品。這個項目的投資並不算多，但卻凝聚了無數海南工業人的熱望。因為，這是海南800萬噸煉油項目的首個下游産業鏈項目，是洋浦乃至海南走向“大煉油”産業強省的第一步。有專家説，海南走向油氣化工主導的工業強省只是時間問題。

    “雙大戰略”帶動海南工業揚帆起航

    “很長一段時間內，海南的工業發展不盡人意。1997年全省工業總産值為232.6億元，不及江蘇省的1/20。”原海南省發改廳廳長許曉民感觸較多：建省前，國家對海南工業的投資除了制糖、食鹽、橡膠加工等行業外，幾近空白。建省後，在海南房地産財富效應急劇放大的情況下，大部分的資本流向能夠快速暴富的房地産業，而投資長，見效慢的工業幾乎無人問津。

    在基礎差、底子薄的起點上，海南發展工業，戰略至關重要。2004年8月，海南省政府正式提出“以大公司、大項目帶動，加快提升海南工業比重”的工業發展戰略。同年11月，時任海南省省長衛留成親自率隊赴香港，在“海洽會”上簽下印尼金光集團160萬噸造紙項目、三星(海南)光纖光纜項目二期等大項目，協議投資總額346億元。

    “這些佈局的背後蘊藏著海南工業化發展的思路。”專業人士分析認為，1992年海南因房地産曾經創造了GDP增速40.2%的神話，但由於缺少一批支柱産業支撐，到了1995年迅速跌入了低谷。從産業成長的過程來看，往往一個産業主要依靠一個或幾個大項目支撐，而在2004年年底的海南省經濟工作會議上亮相的10項工程，著實讓海南人振奮精神。

    海南省發改廳副廳長馮鳴説，通過實施“大企業進入，大項目帶動”發展戰略，重點培育優勢産業、支柱産業，延伸産業鏈，海南逐步形成了石油和天然氣化工、汽車、紙漿、制藥和農産品加工5大産業集群，促進産業優化升級，實現經濟的跨越式發展。

    海南省政府政策研究室一位調研人員告訴記者，近年來，海南在堅持“不污染環境、不破壞資源、不搞低水平重復建設”前提下，積極實施大企業進入、大項目帶動，先後引進了中石化、中海油、一汽集團、華能集團、中信集團、國電集團、南方電網等一批知名大公司、大集團，海馬汽車、金海100萬噸紙漿、東方1-1氣田、洋浦電廠改造、富島化肥二期、60萬噸甲醇、800萬噸煉油等一大批重點工業項目相繼建成投産，東方氣田二期、100萬噸乙烯、160萬噸造紙等一大批重大工業項目將陸續動工興建。據統計，截止到2006年7月，共有105個投資1億元以上的龍頭型大項目在海南落戶，總投資額達到308億元。在這些大項目的帶動下，天然氣和天然氣化工、林漿紙一體化、汽車製造、制藥等一批具有較強競爭力的支柱産業正在逐步形成，這些支柱産業真正發揮作用後，將成為工業增長的主要拉動力和新的增長點，成為海南加快發展的支撐力量。

    工業佈局凸顯科學發展觀

    通過優化工業佈局，最大限度保護環境，使産業形成集群效益。2006年4月12日，海南省人民政府批准了《海南城鄉總體規劃（2005-2020年）》。

    “海南工業發展要堅持‘有所為、有所不為’的原則，以不破壞環境、可持續發展為前提，集中力量，重點突破。”《規劃》提出：把海南省建設成為新興工業省、熱帶高效農業基地、度假休閒旅遊勝地和中國南海資源開發基地。在産業發展規劃上，提出建立富有熱帶、海洋特色的産業集群；以大企業主導，建立清潔型循環經濟生産體系；建立以空間集聚與專業化發展為原則的産業佈局。在西部和西北部沿海主要發展現代工業，建設西部工業經濟發展軸，成為建設新興工業省的空間重點；在東部沿海主要發展休閒度假旅遊業，建設東部旅遊經濟發展軸，形成國際知名的黃金海岸旅遊帶；在臺地、丘陵地區發展熱帶高效農業。

    日前，海南省統計局在一份名為“海南經濟發展與産業結構調整定位”的研究報告中提出，海南省的工業佈局要充分發揮瓊北綜合工業區、西部工業走廊應有的集聚效應作用，建設完善海口、老城、洋浦、昌江和東方五大工業園區，提高重點工業和配套工業入園率，推進清潔生産和循環利用，改造和提升傳統産業，把工業園區建成為新型工業化載體。園區外工業在各地區的分佈要合理規劃、控制規模。

    加速産業升級，為老百姓帶來實惠

    “大企業進入，大項目帶動”給海南帶來的實惠是顯而易見的。

    首先是在引進大型工業項目的同時，海南也引進了一批經濟實力雄厚、帶動能力強的農業、旅遊産業項目。據了解，在農業方面，著眼于提高農業産業化、標準化、現代化水平，海南引進了溫氏集團等多家大型畜牧企業和水産品加工企業落戶海南，農産品特別是畜産品、水産品加工出口能力明顯增強，農産品加工和農業産業化水平得到了明顯提高，大企業進入、大項目帶動了海南農業進入上規模、上檔次、上水平的加速發展軌道。旅遊業方面，目前正在開發和規劃建設的博鰲特別規劃區、萬寧神州半島旅遊度假區、陵水清水灣和三亞海棠灣等大型旅遊開發項目的建設，由於有境內外大企業的進入，計劃投資超過600億元，將建設成為一大批高檔的旅遊度假和娛樂設施。這些大企業的進入和大項目的建設，將大大提高海南旅遊的整體接待能力和品位，對於改善旅遊産品結構和提高旅遊客源質量，推進旅遊業的升級轉型有著重要的作用。

    其次，老百姓可以從較快增長的財政中得到更多實惠。大項目投産後，除了直接貢獻大量的財稅收入外，由它帶動的配套企業和産業也將為財政收入做出貢獻。如，800萬噸煉油項目建成後，將新增稅收20多億元，海馬二期完工後，整個海馬汽車産業鏈將新增稅收近10億元。隨著一大批大項目的投産，海南典型的“吃飯財政”狀況將得到根本的改觀，財政將更有能力加大對社會事業和關係老百姓切身利益的大事進行轉移支付，老百姓可以從較快增長的財政中得到更多的實惠。同時，大項目建設和實施，還給老百姓帶來一系列的新增就業崗位。如，海口汽車工業園二期建成後，將提供高達5000個就業機會，福耀集團浮法玻璃生産線可為本地提供上千個就業崗位。除了直接提供就業崗位之外，很多大項目的間接帶動作用也會給老百姓帶來更多的實惠。如金海漿紙廠投産後，全省各地掀起了大造人工林的熱潮，尤其在西部，農民們在房前屋後造林，改造低産殘次經濟林造林，漿紙林已經成了農民致富的主要經濟作物之一。

    經過數年努力，海南經濟開始走出低谷。2006年前5個月，海南工業增加值同比增長18.5%。實現了“十一五”的良好開局。（吳剛）