新華社南京１２月１４日電（記者蔡玉高）不久前，在南京市白下區七家灣社區，一個體戶與司機發生矛盾，當即糾集了十多人，鬥毆事件一觸即發。七家灣社區的社區信訪信息員得知這一信息後，迅速向社區居委會彙報，居委會主任與民警取得聯絡後，一起做雙方的調解工作，經過幾個小時的協調，事件得以平息。

    這是南京市信訪工作進社區，形成大信訪格局，將矛盾化解在社區的一個事例。

    南京市信訪局局長賀珍珠介紹，企業改制、機構改革的過程中，大量的“單位人”轉為“社會人”，加之大量農村人口涌入城市，流動人口增加，很多過去找組織、在單位能夠解決的困難和問題，現在都轉向社會、進入社區，很多矛盾的化解和困難的解決，最終都要落到社區。為此，南京開展了“信訪工作進社區”的活動，發揮街道辦事處在信訪工作中的作用，把信訪工作延伸到社區。

    一塊牌子、一部電話、一套制度、一本台賬、一張便民服務卡、一位負責信訪工作的人員……如今，南京街道辦事處的社區服務中心普遍建立了信訪接待窗口，社區居委會普遍有了信訪專職人員，全市１２５個街鎮、１６８９個社區（行政村）全部建立了信訪接待室，較好地做到了“一般信訪矛盾化解在社區、大量信訪問題解決在街鎮”。

    南京市白下區七家灣社區地處老城南，流動人口多、下崗人員多，矛盾複雜，但連續兩年無越級上訪、無集體上訪、無過激上訪。社區黨委書記章志萍介紹，按照市裏的要求，他們在社區建立信訪工作接待室，確定有專人負責社區群眾信訪接待工作，成立了有２４人組成的信訪信息員網絡，社區每月召開矛盾分析會、群眾評議會、矛盾調解會，矛盾全部解決在家門口。

    七家灣社區居民金素珍説，如今他們社區的居民一有困難、有矛盾，不由自主就來到了社區信訪接待室。

    在南京市鼓樓區工人新村社區，原是１０００多平方米空地，後來接二連三建起違章建築，還有人在上面種菜、堆垃圾。居民反映強烈，説再不整治就要上訪。社區開了３次議事會，終於拆除了違建。之後，違建地舊址上建成了居民休閒廣場，社區居民交口稱讚。

    賀珍珠介紹，社區居委會建立的信訪信息工作網絡，伸到了社區的方方面面。尤其是重要的社情民意，群眾反映強烈、有可能影響社區穩定的熱點和難點問題，以及集體上訪、越級上訪的苗頭信息，社區都能做到及時發現、隨時上報，為上級領導和信訪部門提供了真實詳細的依據，促進了信訪問題的有效解決。

    “把群眾信訪作為‘第一信號’，把社情民意作為‘風向標’，這是做好信訪工作的前提。”從事了多年信訪工作的賀珍珠表示，信訪工作是建設和諧社會的“前哨”，而社區信訪則是“前哨”的前哨。