新華社北京１２月２１日電（記者顧瑞珍、王麗）全國政協人口資源環境委員會節能問題調研組最近調研發現，今年我國能耗指標下降４％的目標難以完成，主要是産業結構調整進展緩慢、重化工業增長過快、政策措施見效慢等因素影響。

    節約能源問題是全國政協今年確定的重點調研題目之一，全國政協人口資源環境委員會最近就此問題進行專題調研時了解到，當前我國節能降耗目標實現仍然存在四方面突出障礙：

    一是高耗能行業增長仍然過快。從工業增加值看，今年１至９月，工業增加值同比增長１７．２％，其中重工業增長１８．２％，增速快於輕工業３．３個百分點。從高耗能行業發展和高耗能産品生産看，前幾年大規模開工的鋼鐵、有色、電力、化工、建材等高耗能項目，有相當一部分今年建成投産，１至９月，水泥、鋼材、氧化鋁、鐵合金等産品産量同比增長２０．７％、２３．７％、５３％、３２．７％，大大高於ＧＤＰ增長速度。

    二是節能投入不足。經測算，“十一五”期間實施十大重點節能工程，每年需新增投資１０００多億元，如政府引導資金按１０％計算，每年需安排中央和地方政府節能引導資金１００多億元。但是總的來看，資金數量仍然有限，資金缺口很大，節能重點工程和示範項目、節能産品和技術推廣、節能管理能力建設等得不到必要的資金支持。

    三是缺乏有效的政策激勵。支持節能降耗的財政、稅收、價格、金融等政策受多種利益關係及其他因素影響，還沒有到位。由於缺乏配套的信貸措施，各地節能降耗項目普遍存在著融資困難、融資渠道單一、資金匱乏等現象。

    四是節能管理力量薄弱。省級節能管理部門真正管節能的也就幾個人，省以下大多城市、縣沒有專門的節能管理機構和專職人員，工作很難深入。多數地方節能監測（監察）機構能力建設還剛剛開始，人員不足、設備陳舊、經費匱乏的問題還沒有解決，難以有效開展節能監測、監管和執法工作。