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中央一號文件解讀:農業補貼逐步建立長效機制
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年02月01日   來源:新華社

    新華社北京2月1日電(記者韓潔)2007年中央一號文件明確提出,各地用於種糧農民直接補貼的資金要達到糧食風險基金的50%以上。記者從財政部了解到,2006年我國已經有13個糧食主産省(區)的糧食直補資金達到這一目標。

    分析人士指出,中央一號文件明確提出要不斷鞏固、完善和加強各種農業補貼,並逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農業補貼制度,表明政府對農業的這一支持政策正在形成長效機制。

    近幾年我國實行了多項旨在提高農民收入的補貼政策,深受基層和農民歡迎。從2004年起,國家財政調整糧食風險基金使用結構,對種糧農民實行直接補貼,並不斷加大對部分地區種糧農民的良種和購置農機補貼力度。

    財政部統計顯示,2006年全國糧食直補資金達到142億元,比2005年增加約10億元,其中13個糧食主産省(區)126.8億元,均佔本省(區)糧食風險基金的50%以上。良種補貼資金40.7億元、農機具購置補貼資金6億元,分別比2005年增加2億元和3億元。

    中央一號文件指出,今後在繼續對種糧農民實行直接補貼的基礎上,加大良種補貼力度,擴大補貼範圍和品種。擴大農機具購置補貼規模、補貼機型和範圍。

    我國還將繼續加大農業生産資料綜合補貼力度。據悉,這一補貼制度是財政部去年以柴油配套調價為契機,綜合考慮柴油、化肥、農藥、農膜等農業生産資料價格變動因素,針對種糧農民農業生産資料增支而新增的綜合直補。

    2006年,中央財政共安排125億元對種糧農民柴油、化肥等農業生産資料增支實行綜合直補,使7.28億種糧農民直接受益。

    財政部有關負責人表示,這是財政支持新農村建設的又一重要舉措,對減輕因柴油、化肥等農資價格變動對農民種糧收益的影響,穩定農民種糧收益,促進糧食生産,確保我國糧食安全,意義重大。

    今年中央一號文件還明確了我國將繼續對重點地區、重點糧食品種實行最低收購價政策,並逐步完善辦法、健全制度。

    對此,國家糧食局局長聶振邦表示,2007年,國家糧食局將會同有關部門和執行最低收購價地區的糧食行政管理部門進行監督檢查。國家委託的最低收購價政策執行主體,將加強對委託收儲庫點收購糧食的監管,確保儲糧安全。

    根據中央一號文件,2007年,中央財政還要加大對産糧大縣的獎勵力度,增加對財政困難縣鄉增收節支的補助。據統計,2005年和2006年,中央財政分別安排了150億元和235億元資金實施“三獎一補”政策,幫助各地緩解縣鄉財政困難,並對糧食主産縣給予獎勵。

    對今後中央財政的農業補貼投入安排,財政部長金人慶表示,2007年中央財政支出將繼續向農村傾向,已經出臺的各項支農政策措施,只能加強,不能削弱,並逐步把行之有效的支農措施規範化、制度化,形成連續、穩定的支農政策和制度,讓公共財政的陽光進一步照耀到廣大農村。

 
 
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