新華社北京４月１７日電（記者 韓潔）近幾年來，有關農民工各種權利和社會保障等問題成為社會關注的熱點。此間部分專家指出，要解決這一問題必須突破制度和體制壁壘，不可能一蹴而就。

    清華大學建築學院副院長毛其智１７日在中國市長協會舉行的《２００６中國城市發展報告》發佈會上説，造成農民工在城市裏並沒有享受到各種應有的權利，以及受到不公平待遇的原因在於諸多制度和規則的不平等，以及歷史形成的體制壁壘。

    但他指出，由於一系列社會和經濟背景的路徑依賴性，以及短期內難以逾越的舊制度與體制壁壘，農民工問題還不能在短期內完全消解，而應循序漸進，逐步展開。

    在《２００６中國城市發展報告》中，中山大學地理科學與規劃學院許學強教授也提出，城鄉二元結構和長期的計劃經濟是産生農民工問題的制度根源，要從根本上解決農民工問題，必須在制度上創新，統籌城鄉發展，打破城鄉分治的狀態。

    他認為，應當儘快通過立法方式解除農民流動的制度性障礙，對現行戶籍制度進行改革，從體制上消除身份歧視。

    此外他還建議，要建立健全農民工社會保障制度體系，包括人事勞動制度、成人教育制度、工廠培訓制度等，構建包括工資、勞動、教育、醫療和救濟等在內的各類社會保障機制，把農民工正式納入社會保障體系。

    針對大量對農民工的各類侵權行為這一突出問題，各級政府還要加強並完善農民工合法權益法律保障等措施，儘快制定《農民權益保護法》，專章規定農民工的各項權利等，完善勞動執法和司法機制，以及加強對農民工的普法教育和法律援助工作等。