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稅務總局:中國的宏觀稅負在國際上仍屬較低水平
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年05月26日   來源:人民日報海外版

    美國《福布斯》雜誌近日發表的2007“全球稅負痛苦指數”顯示,中國稅負僅次於法國、比利時,名列世界第三。中國的稅負真的這麼高嗎?國家稅務總局計統司司長舒啟明接受本報採訪時表示,中國的宏觀稅負在國際上仍屬較低水平。稅務專家則表示,排行榜娛樂性強于科學性。

    中國去年宏觀稅負為18%

    國家稅務總局計統司司長舒啟明説,總體來看,不論是否包含社會保障稅,中國宏觀稅負與國際水平相比都屬於較低水平,不含社保基金的宏觀稅負大大低於大部分工業國家,含社保基金的宏觀稅負2005年為20%。工業化國家包含社會保障稅的宏觀稅負,比中國同期宏觀稅負水平高出一倍多。發展中國家包含社會保障稅的宏觀稅負,也比中國2005年的宏觀稅負水平高出6至9個百分點。

    統計顯示,去年,全國未扣減出口退稅的稅收收入為37636億元,較上年增長21.9%,增收6770億元。據此計算,我國去年宏觀稅負為18%,比2005年小漲0.5個百分點,但仍低於發展中國家3個百分點左右,比發達國家低約12個百分點。

    稅制不同不能簡單比較

    把各種不同的稅率簡單相加計算稅負,這樣的比較很不科學。而且,稅負的輕重與社會福利滿意度也不是成正比的關係。稅務專家指出,《福布斯》排行榜的指標體系不是國際公認的客觀指標。即使一個國家的稅負沉重,也不能説明這個國家的納稅人極度“痛苦”,因為社會福利的好壞才直接決定納稅人的滿意度。例如,稅負較重的北歐國家,雖然納稅人的稅負超過了50%,但是看病免費、老有所養的社會高福利,依然讓北歐人的滿意度很高。

    中央財經大學財政與公共管理學院副院長劉桓認為,國家之間缺乏可比性,中國目前的消費稅和歐美國家不一樣,“我們是特種消費稅,而歐美是普遍的消費稅,稅種也和我們不同。例如,財富稅在中國沒有,而增值稅在他們國家沒有,所以這樣比較的可信程度大大減弱。”

    財政部財政科學研究所副所長劉尚希則表示:“從稅收佔GDP的比重來看,中國宏觀稅負在發展中國家中算是偏低的。”

    《福布斯》指數科學性差

    專家認為,《福布斯》稅負指數計算缺乏科學性,主要有3點:

    一是用最高法定稅率作為稅負指數的計算依據。如中國個人所得稅稅法規定的最高邊際稅率為45%,而實際上只有當納稅人的月薪超過10萬元時才適用。據統計,中國適用25%以上的工薪所得稅率和適用30%以上的各類其他所得産生的個人所得稅,只佔該稅種收入的6%左右,佔全部稅收收入的0.5%;適用45%稅率的人和稅收收入所佔比率就更少了。

    二是不考慮稅基比重和稅制結構,將不同稅種的法定稅率做簡單加總。佔中國稅收收入比重7%左右的個人所得稅的法定稅率,與佔稅收收入近半的增值稅的法定稅率直接加總,會影響結果的可靠性。

    三是不考慮減免政策和徵管因素。中國減免稅政策規定條款多、範圍寬、數額大,會在一定程度上降低宏觀稅負的理論水平。粗略匡算,中國減免稅政策規定會使宏觀稅負理論上降低10%左右。(熊 園 王 瑞)

    稅務總局06年採取措施減少基層稅務機關辦稅負擔

    新華社北京5月6日電(記者江國成)據國家稅務總局副局長宋蘭介紹,稅務部門去年在大力減輕納稅人繳稅負擔的同時,還採取了一系列措施減少基層稅務機關的辦稅負擔,清理、取消和減並報表、執法文書等約300種。

    2007年4月27日,稅務總局副局長宋蘭接受中國政府網專訪,就完善稅收政策,加強稅收管理,優化納稅服務的主題與網民進行在線交流。圖為宋蘭瀏覽中國政府網頁面。中國政府網 姚勇 攝

    宋蘭近日在接受中國政府網專訪時説,去年稅務總局清理、取消和減並了68種要求基層報送的報表資料,目前稅務部門正對要求納稅人報送的各種報表資料進行清理,稅務部門內部將促進信息共享,避免讓納稅人多頭報送、重復填報各種資料,簡化稅收執法文書。 >>>>>

    訪談:稅務總局副局長宋蘭談"完善稅收政策 加強稅收管理 優化納稅服務">>>>>

    專題:2006年稅收工作回顧

    稅務部門組織收入情況 · 2006年全國稅收收入及其特點 · 2006年稅務部門徵收社會保險費收入情況  >>>>>

    我國6月1日起將調整關稅稅率控制高耗能産品出口

    為進一步控制高能耗、高污染和資源性産品出口,增加能源、資源類産品、關鍵零部件的進口,促進貿易平衡,經國務院關稅稅則委員會第九次全體會議審議通過,並報國務院批准,自2007年6月1日起,我國將調整部分商品進出口關稅稅率。 >>>>>

    稅務總局明確企業享受稅前扣除實習生報酬的政策

    根據《國務院關於大力發展職業教育的決定》(國發[2005]35號)的有關要求,財政部和國家稅務總局于2006年12月聯合下發了《關於企業支付學生實習報酬有關所得稅政策問題的通知》(財稅〔2006〕107號)。近日,國家稅務總局制定下發了《企業支付實習生報酬稅前扣除管理辦法》(國稅發[2007]42號),明確了企業享受稅前扣除實習生報酬的稅收政策。 >>>>>

 
 
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