新華社重慶６月２４日電（記者 張桂林）重慶統籌城鄉發展將率先改革農民工制度。重慶市委、市政府在日前召開的建設“一圈兩翼”渝東北片區會議上提出，作為全國首個省級城鄉統籌改革試驗區，重慶將在一些重點領域和關鍵環節改革上有所突破，把改革農民工制度作為統籌城鄉的結合點，逐步推進戶籍、社會保障、土地使用以及財政、金融、行政管理等制度改革。

    重慶是一個大城市與大農村並存的城市，二元結構矛盾突出，３１００萬人口中大部分在農村。１９９７年直轄之初，重慶城市化率僅為３１％左右，經過１０年的快速發展，城市化率達到４５．２％，但農村、農業人口比重仍然偏大。重慶市委、市政府表示，重慶農村轉移出來的農民工已達７００多萬人，成為推動城鎮二、三産業發展的重要力量，但由於缺乏相應的制度設計，使農民工問題顯得十分突出，阻礙了工業化、城鎮化發展進程，也削弱了産業和城市競爭力，農民工是重慶城鄉統籌最好的結合點。

    重慶市委、市政府提出，重慶統籌城鄉發展將從針對農民工的制度設計著手，逐步推進戶籍、社保、土地使用以及財政、金融、行政管理等制度改革。新型農民工制度首先要增加農民工的相對穩定性，解決農民工“城鄉候鳥”的身份矛盾。其次要適應農民工的流動性，戶籍、社保等配套政策必須符合其實際需求。還要充分考慮農民工因年齡、文化程度不同而帶來的需求上的差異性。

    據悉，重慶市近年大規模實施農村勞動力轉移，目前已累計轉移７０６萬人，佔農村勞動力總量５１．６％的農民實現了進城務工。重慶市還宣佈將在２０１２年前建立城鄉統一的戶籍登記管理制度，取消農業和非農業戶口劃分。今年５月，重慶還出臺了農民工養老保險和醫療保險試行辦法，探索為進城務工農民提供基本的社會保障。