新華社上海９月２１日電（記者楊金志）上海市委主要領導日前分三路來到矛盾、糾紛較為突出的３個區，與信訪群眾面對面，著手解決一批群眾反映強烈、具有一定難度、帶有普遍意義的問題。

    變群眾上訪為領導下訪，這是上海積極貫徹落實《中共中央、國務院關於進一步加強新時期信訪工作的意見》的具體體現，是落實各級領導幹部信訪工作責任制的重要舉措。

    根據領導幹部信訪工作責任制的要求，除了市委領導到區裏下訪外，上海還要求區縣領導到矛盾較多的街道、鄉鎮下訪，現場解決問題，下訪前要公告下訪的時間地點；要求委辦局領導下訪，重點解決政策原因引起的矛盾和條塊責任交叉、歷史遺留等突出問題。

    最近，上海市委、市政府主要領導與各區縣黨政一把手簽訂信訪工作目標責任書，明確黨政主要領導是信訪工作第一責任人，要求到市政府集體上訪批次、市委非正常上訪批次、去京上訪人次、去京非正常上訪人次同比均應下降１５％。對考核排名前３名的進行通報獎勵，對不合格的和後３名通報批評，區縣要上報整改措施。連續２年信訪工作目標考核不合格且排名倒數第一的，對區縣黨政領導要通報批評、調離崗位。

    在上海，各級黨委政府堅持用發展的辦法來解決發展中的矛盾，進一步完善和優化政策，著重解決群眾反映強烈的民生問題。今年上半年，上海先後出臺了關於１９萬支援外省市建設退休回滬定居人員生活幫困政策、２．４萬城鎮重殘人員醫療保障政策、５５．４萬普通高校學生醫療保障制度等１０項重大民生保障政策，從源頭上消除了不和諧、不穩定的因素。

    在工作方法上，上海積極探索社會化、職業化、專業化解決矛盾的機制，引入社會仲介組織協助政府化解矛盾糾紛。今年以來，上海市普陀區的醫患糾紛調解委員會共受理醫患糾紛７３件，調解成功率８６．３％，涉及金額１０５萬元。

    為了變被動接訪為主動發現問題，上海大力推行矛盾糾紛“立體排查”機制，把握工作主動權。首先是全面排查，不留死角盲點，居民樓組和村民小組每天排查，居委會、村委每週排查，街道、鄉鎮每月排查。其次是重點排查，查清突出矛盾的原因和發展趨勢，花大力氣進行解決。再者，進行深層次排查，及時發現苗頭性和傾向性問題，加強分析、研判和處理。