新華社北京9月26日電(記者 王立彬)第七次全國利用衛星遙感技術監測的90個城市圖斑初核統計,2005年10月至2006年10月,新增建設用地圖斑中,除重點項目外未能提供合法用地手續的1.3萬宗,涉及土地面積約24萬畝,佔新增建設用地的比例分別為51%和22%。
國土資源部執法局局長張新寶26日在接受記者專訪時説,在這90個城市中,有11個城市違法用地的面積超過了1萬畝,其中很多是中等城市;有17個城市違法用地宗數佔新增建設用地宗數的比例在80%以上;有8個城市違法用地佔新增建設用地面積的比例在80%以上。這組數據足以説明,土地違法並未得到有效遏制,土地執法形勢依然嚴峻。
張新寶説,經過多年的整治,還會呈現如此嚴峻局面,主要有三方面原因。一是導致土地違法行為出現反彈的可能性依然存在。客觀上,我國特殊國情決定了土地供需的矛盾將長期存在。主觀上,受現行幹部考核制度和財稅體制的制約,地方政府發展經濟的熱情與保護資源、嚴格執法和切實維護群眾利益之間的矛盾,仍將十分突出。二是以需求主導供地的模式仍未轉變。現在主流用地模式仍是“土地圍繞項目轉”。地方黨委、政府領導熱衷於招商引資的局面不改變,以土地供應引導需求、調整固定資産投資的作用就難以發揮。三是對違法違規行為查處普遍偏輕、不到位,産生了極大的負面效應。
違法用地正在向中西部地區和鄉鎮村蔓延
新華社北京9月26日電(記者 王立彬)全國衛星遙感技術監測顯示,違法用地佔新增建設用地的宗數比例和面積比例排名前15位的城市幾乎都在中西部地區,違法用地正在向中西部地區和鄉鎮村蔓延。
國土資源部執法局局長張新寶26日在接受記者專訪時説,當前土地違法有四個突出特點。一是一些基層政府直接違法違規徵佔土地依然存在,有的以常委會議紀要、專題會議紀要的形式批准徵佔土地。二是一些基層政府默許、縱容、操縱甚至迫使違法違規用地,手段和形式更加隱蔽。三是違法違規徵佔土地向鄉鎮和村蔓延。第四就是東部地區違法違規用地仍時有發生,而中西部地區也已經開始急劇上升。第七次全國衛星遙感技術監測顯示,違法用地佔新增建設用地的宗數比例和面積比例排名前15位的城市幾乎都在中西部地區。
張新寶説,四年多的土地市場治理整頓,國家已經把住非法批地的“閘門”,但未能把住非法用地的“閘門”。一些基層政府為招商引資、出政績,背後支持、默許土地違法的現象大量存在。市、縣國土資源部門的處境十分被動、尷尬。
張新寶強調説,今後將三管齊下,堅決打擊遏制違法用地行為:繼續保持高壓態勢,堅決遏制違法違規徵佔土地的勢頭。繼續嚴肅執法,從重查處一批重大、典型的違法案件。去年9月國務院對鄭州違法批地案件的查處,警示效果非常明顯。通過全國土地執法“百日行動”,集中查處“以租代徵”等土地違法違規突出問題,堅決查處一批重大違法案件。同時,國家要儘快改革完善財稅體制、幹部考核制度等相關體制制度,加大對地方各級領導幹部有關政策法規的宣傳力度,扭轉土地利用總體規劃隨著項目轉、隨著領導轉的局面。