新華社濟南１２月５日電（記者王志、張曉松）國家工商行政管理總局副局長劉凡５日在濟南表示，我國將積極建立農村食品安全事故應急體系，一旦發生食品安全事故，做到早發現、早報告、早處置。

    全國工商系統農村食品市場整頓工作總結現場會５日在濟南舉行。劉凡介紹，按照國務院的有關規定和工商總局下發的《工商行政管理系統市場監管應急預案》要求，工商總局將結合實際，研究制定和完善食品安全應急預案，並層層落實組織領導，工作措施、工作責任和人員力量，形成全系統上下貫通的食品安全預警防範和快速反應體系。

    劉凡説，全國工商部門將積極加強節日及農忙季節的農村市場巡查和應急值守，並充分發揮“１２３１５”申訴舉報執法網絡的作用，保障農民群眾的身體健康和生命安全，保障農村市場安全有序。

    據了解，針對農村大集食品經營戶流動性強的特點，今年以來，山東省工商行政管理局大力推行熟食、熟肉攤位“證明登記制”，實行“每集一登”，可追溯監管，有效提高了農村食品安全突發事件應對能力。

    今年５月１８日，山東樂陵市市中街道辦事處小杜村杜長興等６名農民，趕集時買了幾塊熟驢肉，食用後集體中毒，其中２人中毒嚴重。接到舉報後，樂陵工商部門立即查詢當天大集熟肉經營戶記錄，馬上就查到有毒驢肉來源於宋油坊村村民顧秀清經營的肉食店。經檢驗，其銷售的４．８公斤熟驢肉亞硝酸鹽嚴重超標。工商部門立即對有毒驢肉予以銷毀，並據此認定責任，６名農民共獲得１．２萬元賠償。

    我國將從四個環節入手加大農村食品市場監管力度

    新華社濟南１２月５日電（記者張曉松、王志）工商部門將狠抓四個重點環節，突出重點地區、重點市場、重點品種和重大節日食品市場監管，加大農村食品市場監管執法力度。

    國家工商行政管理總局副局長劉凡５日在濟南召開的全國工商系統農村食品市場整頓工作總結現場會上指出，過去一段時間，食品監管的重點主要在城市，農村市場監管力量相對薄弱，措施少、力度小。因此，在一些農村地區，過期食品、劣質食品還有一定的市場。

    劉凡表示，為儘快實現農村市場秩序初步好轉、食品質量明顯提高，今後工商部門將從以下四個重點環節入手，加大農村食品市場監管執法力度：

    ——加強對重點地區的食品市場監管。把農村縣城、集鎮、旅遊景區景點、車站、碼頭等地區的食品經營作為監管重點，突出抓好城鄉接合部，以規範食品經營秩序。

    ——加強對重點食品市場的監管。把農村舉辦的食品交易會、大集和廟會，以及各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小作坊、小商店、小食品店、小攤點、小餐館等作為工作重點，以規範食品經營行為。

    ——加強對重點食品品種的監管。把與農民日常生活消費、節日消費關係密切的食品品種作為檢查重點，突出抓好糧、油、肉、蔬菜、醬油、食醋、禽蛋及其製品、飲料、糕點、酒類、水産類、豆制類、奶制類及兒童食品、保健食品等品種的檢查，嚴把市場準入關，切實保障商品質量。

    ——加強對重大節日的食品市場監管。要以清明節、“五一”、中秋及“十一”、元旦及春節為重點，加強對節日食品市場的檢查，重點檢查過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等行為，切實保障農民群眾食品安全。要重點打擊以“送貨下鄉”之名，遊村串鄉向農民兜售假冒偽劣商品行為。要集中力量查處和曝光一批違法典型案件，震懾違法分子。

    工商總局將逐步建立農村食品經營者“電子檔案”

    新華社濟南１２月５日電（記者王志、張曉松）國家工商行政管理總局副局長劉凡５日在濟南表示，為維護農村食品安全，工商總局將嚴格食品經營主體的經濟戶口和檔案管理，逐步健全完善農村食品經營者“電子檔案”，實現與“經濟戶口”的有效對接，並逐步運用計算機對“經濟戶口”實施網絡化管理。

    劉凡在此間召開的全國工商系統農村食品市場整頓工作總結現場會上介紹，工商總局將堅持“先證後照”，把好農村食品生産經營主體準入關。凡未取得前置審批許可、不符合登記條件的，一律不得核發營業執照。

    同時，將嚴把農村食品市場主體準入關，依法堅決查處、取締無證無照經營食品等違法行為；結合企業年檢和個體工商戶驗照工作，嚴格規範食品經營主體資格，對沒有食品衛生許可證或許可證過期失效的，將及時依法取消其食品經營範圍。

    劉凡説，全國工商部門還將積極引導、監督農村食品經營者嚴格落實索證索票、進貨驗收、建立臺賬等制度，鼓勵和支持超市、批發市場等實行廠店挂鉤、場廠挂鉤、協議準入制度，從源頭上確保農村食品的質量和農民群眾安全放心消費。

    今年以來，工商總局突出加強對農村食品市場的監管，在年底前將堅決實現兩個“１００％”和一個“徹底解決”的目標，即：全國縣城以上的城市食品店舖和超市１００％建立進貨索證索票制度；鄉鎮、街道和社區食雜店１００％建立進貨臺賬制度；徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營的問題。

    “農村食品市場整頓年”活動取得顯著成效

    新華社濟南１２月５日電（記者張曉松、王志）國家工商行政管理總局副局長劉凡５日表示，今年開展“農村食品市場整頓年”活動以來，各級工商機關不斷強化日常監管，創新監管機制體制，重點突出，標本兼治，使“農村食品市場整頓年”取得了顯著成效。

    記者５日在濟南召開的全國工商系統農村食品市場整頓工作總結現場會上了解到，今年以來，各級工商機關充分發揮基層工商所的作用，加大專項整治力度，對城鄉接合部、農村集市等重點區域的經銷假冒劣質食品、嚴重侵害消費者合法權益等違法行為，進行了嚴厲查處，有效地規範了食品經營主體資格和經營行為，促進了食品市場經營秩序的進一步好轉，切實保護了消費者的合法權益。

    據不完全統計，今年前１０個月，全國工商系統針對農村食品市場共出動執法人員１５８萬多人次，檢查重點食品市場２４５００多個，檢查食品經營主體近３００萬戶次，取締無照經營４．７８萬戶，吊銷營業執照近３８００戶，查處制售假冒偽劣食品案件３．２８萬件，搗毀制售假冒偽劣食品窩點２８５６個，並對２萬多噸不合格食品實施了退市。

    此外，各地工商部門還初步探索了農村食品安全監管的一些治本之策。如：山東在全省農村食品市場推行“一戶多檔制”“實名登記制”“證明登記制”和“標牌公示制”四項制度；北京、安徽積極構建食品安全電子監管網絡；遼寧、新疆實施農村食品安全分類監管；廣東、大連推行市場食品準入；湖南、重慶、武漢、南京制訂快速檢測工作規範；江蘇創建放心消費城市等。

    針對農村食品具有量多、質差、分散等特點，年初工商總局黨組決定將２００７年作為“農村食品市場整頓年”，力爭通過１年到２年的專項整治，實現農村市場秩序初步好轉、食品質量明顯提高，使農村食品市場存在的突出問題得到有效解決；通過2年到3年的專項整治，使農村市場食品質量顯著提高、農村市場交易秩序實現根本好轉，基本實現廣大農民群眾對農村市場的商品放心安全消費。

    豬肉市場專項整治取締無照經營戶８８４６家

    新華社濟南１２月５日電（記者張曉松、王志）據不完全統計，從５月２６日到１０月３１日，在豬肉市場專項整治行動中，全國工商系統共檢查大型商場超市、肉製品加工企業、豬肉禽蛋等副食品經營戶共１３３萬多戶，取締無照經營戶８８４６家，查獲未經檢疫和檢疫不合格的豬肉及製品約６１４噸，沒收病死豬肉３３１噸，對查獲的檢疫質量不合格豬肉及製品及時進行了無害化處理。

    記者５日在濟南召開的全國工商系統農村食品市場整頓工作總結現場會上了解到，從今年５月底以來，各級工商機關切實加大了對豬肉禽類商品交易市場、農村集貿市場、城鄉接合部市場、經營生鮮豬肉及豬肉禽類製品小攤點的市場巡查力度，增加了巡查密度和頻率，嚴厲查處銷售注水肉、走村串鄉收購病死豬、銷售病死豬肉以及缺斤短兩、以次充好等損害消費者權益、擾亂市場秩序等違法行為。

    今年５月份以來，全國各地豬肉等主要副食品價格大幅上漲，個別地方出現了收購病死豬和銷售病死豬肉的現象。為此，工商總局集中精力開展了豬肉等副食品市場監管和豬肉質量安全專項整治行動。