從3月1日起，雲南省將施行《關於省政府部門及州市行政負責人問責辦法》。《問責辦法》明確提出，新聞媒體的輿論監督，是對行政首長進行問責的依據之一。

    《問責辦法》由總則、問責事項、問責方式、問責程序和附則共5章21條組成，規範了問責的主體、方式和程序等內容，是以雲南省政府名義制定的首個行政問責辦法。“它彌補了現有法律監督和紀律監督的不足，補充了行政監督手段，使未觸犯法律、違反紀律的不作為、亂作為有了追究責任的依據。”雲南省政府副秘書長楊洪波這樣評價。

    根據《問責辦法》，以下10種情形列入問責：有令不行、有禁不止；獨斷專行、決策失誤；濫用職權、違法行政；辦事拖拉、推諉扯皮；不求進取、平庸無為；欺上瞞下、弄虛作假；態度冷漠、作風粗暴；鋪張浪費、攀比享受；暗箱操作、逃避監督；監管不力、處置不當。

    具體的問責方式，則包括誡勉談話、取消當年評優評先資格、責令作出書面檢查、責令公開道歉、通報批評、調整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責令辭職及建議免職。

    與此呼應的另一則新聞是：新一屆雲南省政府第一次常務會議討論通過了修訂的《政府工作規則》，新增一條規定：“省政府及各部門要重視新聞媒體報道和反映的問題，對重大問題，各部門要積極主動地查處和整改。”

    兩個新規在當地引起關注。“這樣的規定接連出臺令人振奮。”當地新聞界人士説，“這標誌著雲南省委、省政府對待輿論監督的態度將走向更加開明，而媒體的輿論監督將更能發揮作用。”

    兩個新規的出臺並非巧合。據悉，此前，雲南省政府相關制度建設一直在進行。比如省政府辦公廳建立了“每日要情報告制度”，重要的媒體監督內容將作為“要情”呈報給相關領導直至省長，通常省政府領導都會批示相關部門處理。

    “通過媒體搭建政府工作和民眾之間的橋梁，可以讓政府工作針對性更強、更加人性化，能夠把政府工作通過媒體，放大到公眾面前，接受群眾的監督。同時，我們也關注相關規則的細化和落實。”媒體從業人員石雨表示，政府部門應該進一步聽取社會各界特別是媒體的意見和建議，對實施細則、監督內容作出更加具體的規定，在實際操作上更加準確，“這才是更重要的”。

    關鍵在落實和細化（專家看臺）

    對於地方政府來説，將新聞監督納入問責範圍，不僅僅把新聞媒體看成下屬機構，而是真正將其作為社會力量來對待，是行政理念的一種提高。

    隨著我國經濟社會的發展，政府執政理念不斷改善提高，政府和媒體間相互促進的需求在不斷增長，政府與媒體間的良性互動關係也將不斷完善。之前，大家都在説輿論監督如何重要，但實際操作起來還是有相當難度。雲南省政府不僅將媒體監督納入問責範圍，還制定相應保障機制，是一種進步。

    現在問題的關鍵是，如何真正從上到下貫徹落實。這還需要細緻的建設。比如，政府內部應該建立快速反應的信息渠道，比如，政府官員應該學會如何正確對待媒體，提高和新聞媒體的合作能力。要讓此項制度真正起作用，當務之急就是要轉變觀念，將政府官員和媒體打交道的能力作為行政能力建設的一項內容，從制度上要求，用制度來促進，讓更多官員學會和媒體打交道，而不是一味拒絕。

    雲南大學新聞系主任　單曉紅