【關鍵詞】

    廣西北部灣經濟區

    【《規劃》摘要】廣西北部灣經濟區（以下簡稱“北部灣經濟區”）地處我國沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區域和玉林、崇左兩市物流等組成，陸地國土面積4.25 萬平方公里，2006 年末總人口1255 萬人。

    【解讀】廣西北部灣經濟區地處華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的結合部，是中國與東盟、泛北部灣經濟合作、大湄公河次區域合作、中越“兩廊一圈”合作、泛珠三角合作、西南合作等多區域合作的交匯點。擁有沿海1595公里海岸線，深水岸線160多公里，是國內僅存的未大規模開發的連片沿海岸線，是我國沿海地區規劃佈局新的現代化港口群、産業群和建設高質量宜居城市的重要區域。

    加快廣西北部灣經濟區開發開放，是國家深化西部大開發，完善沿海經濟佈局，推動形成東中西良性互動和國際區域經濟合作的重大戰略舉措。

    【關鍵詞】

    功能定位：重要國際區域經濟合作區

    【《規劃》摘要】北部灣經濟區的功能定位是：立足北部灣、服務“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發揮連接多區域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，以開放合作促開發建設，努力建成中國—東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工製造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發的戰略高地和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的重要國際區域經濟合作區。

    【解讀】把北部灣經濟區定位為“重要國際區域經濟合作區”，突出了開放合作的主題，表明北部灣經濟區在我國對外開放戰略中將擔任重要角色。這一功能定位以面向東盟合作和服務帶動“三南”為支點，把構建國際大通道和“三基地一中心”作為核心內容，把北部灣經濟區建設成為帶動、支撐西部大開發的戰略高地和重要國際區域經濟合作區作為目標，凸顯了北部灣經濟區的地域優勢，符合國家發展戰略要求和中國與東盟的共同利益。

    【關鍵詞】

    主體功能區

    【《規劃》摘要】依據區域總體功能定位和資源環境承載能力、開發密度和發展潛力，將北部灣經濟區劃分為城市、農村和生態三類地區。

    【解讀】《廣西北部灣經濟區發展規劃》按照國家推進形成主體功能區的規劃理念，依據區域總體功能定位和資源環境承載能力、開發密度和發展潛力，把4.25萬平方公里的經濟區劃細分為1912個綜合地理單元，劃分為城市、農村和生態三類地區，各佔規劃區總面積的9%、56%和35%。這是我國第一個體現國家主體功能區劃要求的地方規劃。

    【關鍵詞】

    中國—東盟 “三基地一中心”

    【《規劃》摘要】努力建成中國—東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工製造基地和信息交流中心。

    【解讀】建設中國—東盟“三基地一中心”是構建和形成廣西經濟新高地的重要基礎。這對發揮區位優勢，加強引導扶持，承接産業轉移，加快發展現代産業體系，推動産業優化升級；大力推進信息化和工業化融合，加快發展現代農業，提高服務業現代化水平；加速科技成果轉化，加強知識産權保護，不斷提高自主創新能力、節能環保水平、産業整體素質和市場競爭力，都有重大意義。

    【關鍵詞】

    5個功能組團

    【《規劃》摘要】根據空間佈局和岸線分區，規劃建設5個功能組團。

    【解讀】為了進一步發揮廣西北部灣經濟區成員市的各自優勢，突出發展重點，實現錯位發展，《規劃》改變“攤大餅式”的開發建設模式，根據空間佈局和岸線功能分區，結合各城市的功能定位，採取組團式開發理念，從産業發展的角度，在經濟區內重點打造南寧、欽（州）防（城港）、北海、鐵山港（龍潭）、東興（憑祥）5個功能組團。

    打造五大功能組團，必須突破以行政區劃為界限的束縛, 建立功能區帶動行政區劃發展的聯動機制，發展具有比較優勢的重點産業，培育若干具有國際競爭力的産業集群。

    南寧組團。主要包括南寧市區及周邊重點開發區，發揮首府中心城市作用，重點發展高技術産業、加工製造業、商貿業和金融、會展、物流，建設保稅物流中心等。

    欽（州）防（城港）組團。主要包括欽州、防城港市區和臨海工業區及沿海相關地區，發揮深水大港優勢，建設保稅港區，發展臨海重化工業和港口物流，成為加工製造基地和物流基地。

    北海組團。主要包括北海市區、合浦縣城區及周邊重點開發區，開發濱海旅遊和跨國旅遊業，重點發展電子信息、生物制藥、海洋開發等高技術産業和出口加工業，拓展出口加工區保稅物流功能，保護良好生態環境，成為人居環境優美舒適的海濱城市。

    鐵山港（龍潭）組團。主要包括北海市鐵山港區、玉林市龍潭鎮，充分發揮深水岸線和緊靠廣東的區位優勢，重點建設鐵山港大能力泊位和深水航道，建設海峽兩岸（玉林）農業合作試驗區。

    東興（憑祥）組團。主要包括防城港東興市、崇左憑祥市城區和邊境經濟合作區及周邊重點開發區，發揮通向東盟陸海大通道的門戶作用，發展邊境出口加工、商貿物流和邊境旅遊，拓展憑祥經濟技術合作區功能，建立憑祥邊境綜合保稅區。

    【關鍵詞】

    出海出邊國際大通道

    【《規劃》摘要】提升國際大通道能力，構建開放合作的支撐體系。加快建設現代化沿海港口群，打造泛北部灣海上通道和港口物流中心，構築出海出邊出省的高等級公路網、大能力鐵路網和大密度航空網，形成高效便捷安全暢通的現代綜合交通網絡。

    【解讀】基礎設施特別是交通基礎設施是廣西北部灣經濟區開放合作的重要支撐。必須加強基礎設施建設，大力提升交通、能源、水利、信息等基礎設施的共建共享、互聯互通能力和水平。

    加強國內國際合作，建設中國—東盟交通合作項目，較大幅度提高沿海港口吞吐能力、高等級公路和大能力鐵路路網密度、機場吞吐能力和服務水平，提升出海出邊國際大通道能力。

    【關鍵詞】

    國家支持政策

    【《規劃》摘要】國家在有關規劃、重大項目佈局及項目審批、核準、備案等方面，給予北部灣經濟區必要的支持，鼓勵東部地區帶動和幫助北部灣經濟區發展；支持北部灣經濟區在符合條件的地區設立保稅港區、綜合保稅區和保稅物流中心，拓展出口加工區保稅物流功能；支持在北部灣地區設立地方性銀行，探索設立産業投資基金和創業投資企業，擴大企業債券發行規模，支持符合條件的企業發行企業債券；支持北部灣經濟區發揮開放合作示範作用，推動泛北部灣經濟合作成為中國—東盟合作框架下新的次區域合作，加強交通運輸、海洋産業、農林漁業、能源開發、跨國旅遊、生態環保等重點合作領域規劃編制，加快實施合作項目。

    【解讀】 國家的支持是廣西北部灣經濟區開放開發各項戰略目標得以順利實現的重要保障。國家明確給予經濟區的五大方面支持內容為：

    一是在綜合配套改革方面，《規劃》提出要大膽試驗，開拓創新，推進行政管理體制、市場體系、土地管理制度等綜合配套改革，加快轉變政府職能，創新經濟區管理模式，深化投融資體制改革加大港口等資源整合力度等；二是在重大項目佈局方面，國家通過對有關規劃、重大項目佈局及項目審批、核準、備案等方面給予支持，鼓勵東部地區帶動和參與對廣西北部灣經濟區的整合力度；三是在保稅物流體系方面，國家支持經濟區在符合條件的地區設立保稅港區、綜合保稅區和保稅物流中心，拓展出口加工區保稅物流功能；四是在金融改革方面，國家支持在北部灣地區設立地方性銀行，對探索設立産業投資基金、擴大企業債券發行規模、讓符合條件的企業發行企業債券等方面給予支持和鼓勵；五是在開放合作方面，國家支持在廣西北部灣經濟區發揮開放合作示範作用，推動泛北部灣經濟合作成為中國—東盟合作框架下新的次區域合作，建立和完善開放合作機制，加快實施合作項目。

    【關鍵詞】

    我國沿海經濟發展新一極

    【《規劃》摘要】努力把北部灣經濟區建成我國沿海發展的新一極。

    【解讀】加快廣西北部灣經濟區開放開發，可以發展成為中國沿海經濟增長新的一極，形成中國沿海“兩角兩灣兩岸”（長三角、珠三角、渤海灣、北部灣、台灣海峽兩岸）的發展格局。

    廣西北部灣經濟區的發展目標是：經過10到15年的努力，把北部灣經濟區建設成為我國沿海重要經濟增長區域，在西部地區率先實現全面建設小康社會目標。（龐革平 田 豐）