新華社北京３月１９日電 為貫徹黨中央、國務院關於加快服務業發展的要求和部署，國務院辦公廳近日下發文件，要求各地和有關部門抓緊制訂或修訂服務業發展規劃，儘快研究完善産業政策，深化服務領域改革，提高服務領域對外開放水平，加大服務領域資金投入力度。

    中國政府網１９日發佈了《國務院辦公廳關於加快發展服務業若干政策措施的實施意見》。《意見》涉及服務業産業政策的規劃與完善等７個方面，２３項政策措施，共６０００余字。

    《意見》要求各地根據國家服務業發展主要目標，積極並實事求是地制訂本地區服務業發展規劃和目標、發展重點和保障措施。經濟較發達的地區可以適當提高發展目標，有條件的大中城市要加快形成以服務經濟為主的産業結構。各地區、各有關部門都要把服務業發展任務分解落實到年度工作計劃中。

    《意見》還要求國家發展和改革委員會會同有關部門抓緊研究制訂服務業發展考核體系，在條件具備時，定期公佈全國和分地區服務業發展水平、結構等主要指標。

    《意見》規定，工商行政管理部門對一般性服務業企業降低註冊資本最低限額，除法律、行政法規和依法設立的行政許可另有規定的外，一律降低到3萬元人民幣，並研究在營業場所、投資人資格、業務範圍等方面適當放寬條件。對法律、行政法規和國務院決定未做規定的服務企業登記前置許可項目，各級工商行政管理機關一律停止執行。

    《意見》要求加大鐵路、電信等壟斷行業改革力度，進一步推進投資主體多元化，引入競爭機制；繼續穩妥推進市政公用事業市場化改革，城市供水供熱供氣、公共交通、污水處理、垃圾處理等可以通過特許經營等方式委託企業經營；認真做好在全國範圍內調整和放寬農村地區銀行業金融機構市場準入政策的落實工作；教育、文化、廣播電視、社會保障、醫療衛生、體育、建設等部門對本領域能夠實行市場化經營的服務，抓緊研究提出放寬市場準入、鼓勵社會力量增加供給的具體措施。

    《意見》指出，各有關部門要研究採取具體措施，為服務企業“走出去”和服務出口創造良好環境。對軟體和服務外包等出口開闢進出境通關“綠色通道”，對中醫藥、中餐、漢語教育、文化、體育、對外承包工程等領域企業和專業人才“走出去”提供幫助，簡化出入境手續，並納入國家有關專項資金扶持範圍。

    《意見》還就大力培育服務領域領軍企業和知名品牌，加大服務領域資金投入力度，優化服務業發展的政策環境，加強服務業基礎工作提出明確要求。

    《意見》最後要求各地、各部門把發展服務業作為貫徹落實科學發展觀、促進經濟又好又快發展的重要工作任務，切實把中央確定的各項方針政策落到實處。

    據發展改革委産業政策司副司長夏農介紹，2007年我國服務業實現增加值9．6萬億元，比上年增長11．4％，但服務業發展滯後的狀況並沒有根本轉變，全國服務業佔國內生産總值的比重不增反降。