家住山東省濰坊市寒亭區65歲的陳風朵老人不久前花4萬多元動了膝關節手術，出院當天，女兒就從區城鎮居民合作醫療辦替老人報銷了16100元醫藥費。老人高興地説：“以前看病都是自己掏腰包，現在好了，一年交上15塊錢，也能像‘公家人’一樣看病報銷了。”在寒亭區，無業居民、下崗職工、個體戶，還有老人和孩子，2007年都被納入城鎮居民合作醫療保障範圍內，全民醫保在這裡成為現實。

    “溫家寶總理在政府工作報告中強調，政府要強化社會管理和公共服務職能，促進基本公共服務均等化。我們要綜合運用行政、稅收、財政、市場等手段，解決公共服務在城鄉之間、地區之間、社會群體之間分配不均的問題，努力推進基本公共服務向基層延伸。”山東省省長姜大明表示，山東省將強化政府責任，把更多的資金投入教育、衛生、社會保障、公共基礎設施等公共領域，推進公共資源向農村、欠發達地區和困難群眾傾斜。

    從去年下半年開始，山東省在農村中小學生享受免費義務教育的基礎上，又全部免除了城市170萬名學生義務教育階段的學雜費，生活困難家庭的孩子上高中也享受到每人每年1000元的資助。為解決群眾看病難問題，山東省先後投入6億多元改造1487所鄉鎮衛生院，原先內科、外科不分，病房、門診不分的狀況不見了，新的B超、生化分析儀、血球計數儀、救護車等一應俱全，科室裏來了骨幹醫生，門診量增加了好幾倍。截至目前，有6000萬農民參加了新型合作醫療，山東省決定兩年內對參合農民的補助標準由每人每年40元提高到80元，試點城鎮居民基本醫療保險制度的城市由6個擴大到12個，農村低保標準也由800元提高到900元。

    為保障公共事業發展和民生政策落實，山東堅持財政優先安排公共支出。據山東省財政廳有關負責人介紹：“省財政本著公共性、引導性的原則，構建以人為本的公共財政支出體系，切實保障和改善民生；構建科學合理的收入分配調節體系，逐步推進基本公共服務均等化。”今年，省級財政在教育、衛生、文化、社會保障和就業方面的預算投入達92.34億元，比上年增長42%。

    濰坊市去年改革幹部考核體系，首次將公共服務、社會保障等社會事業發展狀況納入現場觀摩點評內容和年終綜合考核範圍。坊子區區長馬清民説：“以前考核主要以經濟指標為主，現在納入了社會事業，這是個‘導向儀’，從機制上促使幹部轉變執政理念，積極主動為群眾辦事，提供更多的公共服務。”去年，坊子區實現了村村通自來水和柏油路，建了7所敬老院，還投入1000多萬元改造了20條背街小巷。

    公共服務下沉，讓山東各級政府轉變職能，幹部下基層勤了，群眾有事好辦了。山東在全省推廣為民服務代理制，建立三級為民服務網絡，群眾辦計生證明、身份證，老人報銷醫藥費等，都不用自己一趟趟跑了。諸城市龍都街道邱家七吉社區服務中心的服務窗口一字排開，還附設活動中心、敬老院、圖書室、慈善超市等，為周圍5個村提供服務。（記者 劉成友）