新華社杭州6月12日電(記者杜宇)促進勞動者自主創業、自謀職業,稅收政策將發揮什麼作用?在12日舉行的2008中國促進創業帶動就業高層論壇上,國家稅務總局政策法規司巡視員叢明透露,稅收政策將從五個方面發揮作用。
推進稅制改革 促進企業發展
叢明説,今年,國家統一了內、外資企業所得稅制,為各類企業創造公平競爭的稅收條件。下一階段,國家還將實行多項稅制改革,比如推進增值稅轉型的改革,在總結東北地區、中部地區部分行業擴大增值稅抵扣範圍政策試點的基礎上,在全國範圍內全面實行擴大增值稅抵扣範圍的政策。
叢明表示,這些稅制改革將有力促進企業發展,只要企業發展了,就會吸納更多的勞動力就業。
研究完善進一步支持中小企業、個體經濟發展的稅收政策
實踐證明,中小企業作為活躍市場的基本力量,吸納了社會上大多數就業人員,已經成為我國就業的重要渠道。
但是,我國現行稅制中還存在一些影響中小企業、個體經濟發展的稅收政策因素。一些徵管制度和辦法增加了中小企業經濟活動的交易成本。
叢明説,針對這些問題,國家要繼續研究和完善相關的稅收政策,進一步支持中小企業、個體經濟的發展。
對第三産業實施稅收扶持政策
叢明説,在實施産業稅收優惠政策方面,要對第三産業、勞動密集型的産業和行業採取稅收扶持政策。
第三産業與傳統産業相比,具有投資少、效益好的特點,特別是在就業方面,第三産業提供了大量的就業崗位。從有關數據看,我國第一、二、三産業佔國內生産總值比重分別為7.7%、50.1%、42.2%,與發達國家第三産業佔70%以上的比重相比,我國第三産業發展不僅大大落後於發達國家,也落後於不少發展中國家,還有很大的發展空間。
叢明説,過去我們偏重強調發展大型工業企業,使得大型工業在資金籌集、土地使用等政策方面享有優勢。今後,在促進工業由大變強、走新型工業化道路的同時,應結合我國人力資源豐富的特點,以解決民生為根本出發點,進一步採取針對性的稅收扶持政策,大力發展第三産業、勞動密集型産業。
進一步完善促進特殊群體就業的稅收扶持政策
多年來,國家對一些特殊群體就業,實施了稅收扶持政策,主要包括殘疾人、下崗職工、軍隊轉業幹部、城鎮退役士兵、隨軍家屬、享受城鎮最低生活保障並失業一年的困難人員等。
實踐證明,這些稅收政策在促進特殊群體就業方面發揮了重要作用,改善了他們的生存狀況,維護了社會穩定。
據叢明介紹,目前,稅務總局正在按照法律規定,積極研究下一階段扶持特殊群體就業的稅收政策,適當擴大扶持範圍,改進扶持方式。
叢明説,就業稅收政策直接關係到民生,社會影響大,涉及面廣,同時我國的就業形勢又比較複雜,既面臨經濟體制轉軌過程中遺留的歷史問題,又面臨經濟發展中的新問題,因此稅收政策要做到統籌兼顧,在促進就業困難群體方面要保持政策的平衡性,既要考慮到公平,又要考慮到每個群體的重要性和特殊性。同時,我國在不同的經濟階段有著不同的經濟發展戰略,稅收政策還要與國家經濟發展戰略相適應。
實施有利於提高勞動者技能的稅收政策
目前,我國勞動者技能不能適應産業結構調整和市場需求的變化,職業教育培訓市場不夠發達,為勞動者提供的公共服務不足,是造成勞動力市場中存在結構性矛盾、摩擦性失業的重要原因。
叢明説,今年實施的新企業所得稅法,提高了企業職工教育經費支出的扣除比例。下一階段,稅務總局將進一步完善相關政策,鼓勵企業、社會對勞動者實施崗前培訓、在職培訓,鼓勵發展專業教育培訓機構和社會服務機構。