農業田野裏如何長出工業大樹？
——河南省駐馬店市東西合作調查

    新華社鄭州１０月１３日電（記者李鈞德）中國傳統糧食主産區，多是農業大市，工業小市，財政窮市。農民增産不增收的尷尬局面，曾長期困惑傳統糧食主産區的決策層。

    位於我國黃淮糧食主産區腹地的河南省駐馬店市，自１９９６年被農業部定為“全國東西合作示範區”以來，利用東部沿海地區技術、資金、人才優勢，大搞農副産品加工業，１０年來共建成固定資産投資５００萬元以上的東西合作項目３５８５個，走出了一條以“農”定“工”，以“工”促“農”，“工”“農”互動和諧發展的新路。

    架東西合作橋梁 走“輸入型”工業化之路

    駐馬店市是我國重要的糧油生産基地，素有“中原糧倉”和“芝麻王國”之稱，常年糧食産量６００萬噸左右。豐富的農業資源不僅養活了駐馬店８００多萬人民，並且為保障國家的糧食安全作出了巨大貢獻。

    肚子飽了，錢袋子卻不夠鼓。駐馬店市在長期的實踐中發現：傳統農業大市，最終的發展道路，必然是實現工業化、城鎮化和農業現代化。“三化”之中，關鍵在工業化。

    於是，駐馬店市委、市政府作出了一個重大抉擇：以“農”定“工”，以“工”促“農”，通過農産品加工拉長農業産業鏈條，提高農業的附加值，從而實現由農業大市向農業強市的跨越，讓農業真正成為一個強市富民的産業。

    項目是投資的載體和支撐，駐馬店不沿邊、不靠海，工業基礎又相對薄弱，通過什麼樣的途徑招商引資上項目？駐馬店市委書記化有勳一語破的：捷徑就是抓住東西合作的機遇，積極與産業轉移“對接”，走“輸入型”工業化之路。

    為了轉變幹部觀念，駐馬店市大力實施“走出去”戰略，派出大批幹部“南下”“東進”，從“挂職”“打工”等最底層做起，去學習鍛鍊，去招商引資，逐步探索出一套行之有效的“走出去”的東西合作招商引資辦法，形成了全方位、多層次、寬領域的招商格局。

    為了優化投資環境，駐馬店樹立“環境就是生産力”的觀念，做到了優惠政策一步到位，服務客商一呼百應，項目推進“一路綠燈”。出臺了一批規範性文件，加大了監督落實和實施責任追究的力度。

    目前，在駐馬店市已有多家東部企業追加二期或多期投資。１９９９年，青島雙星集團在汝南縣投資１．７億元，組建雙星中原鞋業公司，２００２年，投資興建雙星工業園區。之後又連續數次投資上農用車輪胎等項目。至此，青島雙星集團在汝南縣已累計投資近６億元。

    １９９９年浙江榮光鞋業集團在上蔡縣辦廠時，投資３０００多萬元生産布膠鞋，此後又４次增加投資，資産總額達到２億元，吸納當地富餘勞動力１萬多人，建成了全國最大的布膠鞋生産基地。前不久，這家企業又擴大了廠區面積，新上８條生産線。

    正是由於抓住了“東西合作”，搭建了連續１０年承辦全國東西合作會議的平臺，駐馬店這個平原農業大市經濟開始呈現快速發展勢頭。現在全市有一半以上的縣區財政收入超億元。

    讓農副産品資源優勢“活”起來

    駐馬店農副産品豐富，正陽、泌陽、平輿分別為全國花生、香菇、芝麻産量第一大縣。為了把資源優勢轉化為經濟優勢，近幾年來，駐馬店以“農”定“工”，把農産品加工企業作為招商引資的重點，推動“東西合作”由工貿領域向農業領域延伸。

    小麥資源。全市九縣一區已有７個縣區成為全國優質小麥生産基地。這一資源優勢吸引了大程麵粉、益康麵粉、豐盛糧油等一批外地企業落戶駐馬店。目前，全市小麥加工企業已達到２５０多家。一些食品工業也開始入駐駐馬店，已有上海徐福記、台灣佳士利等企業落戶，生産高檔面點，不但進一步拉長了小麥生産鏈條，還實現了小麥“滾動增值”。

    玉米資源。全市秋季農作物主要是玉米。泰國正大集團與天方藥業聯手，建立華中正大藥廠，以玉米為原料生産獸用金黴素，遠銷海內外。魯洲生物科技有限公司對玉米進行深加工，年産澱粉糖系列産品７０余萬噸，把周邊的玉米“消化”得乾乾淨淨。

    芝麻資源。駐馬店市是白芝麻的原産地，芝麻産量佔全國的１／３。但長期以來，芝麻的深加工只停留在手工作坊層面，１９９８年，台灣頂志油脂有限公司看準了駐馬店的資源優勢，決定把工廠建在“油庫”裏，可以“吃”掉全市九縣一區的芝麻，使駐馬店成為亞洲最大的芝麻油加工基地。

    花生資源。全國５００強上市公司江蘇維維集團青睞這裡豐富的花生資源，計劃投資６億元，建成年産３萬噸濃香型花生油、５０００噸低溫壓榨花生油及５０００噸花生蛋白粉生産線，項目建成投産後，年消化花生１０萬噸，創利稅２億元。

    畜牧養殖資源。正陽縣全國生豬第一大縣、西平縣無公害生豬大縣和泌陽縣全國黃牛第一大縣的“金字招牌”，吸引了正大飼料集團、英國愛農飼料集團、萬東牧業集團等飼料加工企業，同時還吸引了屠宰加工業，如眾品集團、雙匯集團到此辦廠。

    目前全市擁有市以上農業産業化重點龍頭企業１２７家，去年該行業完成增加值３１．３億元，主營業務收入達１０５．９億元。

    農業産業化的快速推進，既加快了農村經濟的不斷增加，又促進了農民收入的持續增加。據統計，該市農民每年從農業産業化經營中可直接增收１１億元左右。

    工富農強和諧發展

    駐馬店市市長劉國慶説：“不發展工業項目，就不能增加財政收入；財政收入不增加，農業基礎設施建設等公共投入就無從談起。正是依靠工業發展帶來的投入，才使得農業發展的後勁越來越足。”

    據駐馬店市農業局局長李俊嶺介紹，駐馬店由於地勢低窪，農業基礎設施薄弱，至“九五”末期，全市耕地面積中，旱澇保收田只有３００多萬畝，多數田地只能“望天收”。

    近幾年，隨著工業和財政實力的不斷增強，駐馬店加大了對農業和農村的反哺力度。截至目前，全市有效灌溉面積達到７６７萬畝，比“九五”末增加１４２萬畝；旱澇保收田６０５萬畝，比“九五”末增加１３１萬畝。同時，節水灌溉面積達到３９．２萬畝，打配套機井１３８８７７眼。抗禦自然災害，確保農業豐收的作用更加明顯。２００４年全市夏糧總産首次突破６０億斤，今年突破９０億斤。

    農村飲用水、農村道路建設等農業基礎設施也得到明顯加強和改善。２００７年，全市解決農村飲水不安全人口２１萬人，新增農村通電戶８０００戶，完成公路“村村通”里程３１３７．３公里，發放農村中小學“兩免一補”資金３．２７億元；兌現糧食直補、綜合補貼等資金４．７億元。全市１０個縣區全面實施新型農村合作醫療，參合農民６５９．６萬人，參合率達９０％。

    與此同時，隨著農産品深加工企業的增多，也使當地７０多萬富餘勞動力就地務工，成為擁有一技之長的産業工人。農民收入明顯增加，今年上半年，全市農民現金收入比去年同期增長２４．１％。