《國家糧食安全中長期規劃綱要（2008—2020年）》，已經國務院批准，由國家發改委公佈實施。這是我國政府編制的第一個中長期糧食安全規劃。

    糧食安全關係國民經濟發展和社會穩定的大局，任何時候都不能掉以輕心。近年來，在黨中央、國務院一系列支農惠農政策扶持下，我國糧食綜合生産能力穩定提高，糧食供需總量基本平衡，市場平穩運行，糧食安全形勢總體良好。但從中長期看，我國面臨人口增加、耕地減少、水資源短缺等多重壓力，糧食消費需求呈剛性增長，而糧食穩步增産的難度增大，糧食供需將長期處於緊平衡狀態，保障糧食安全面臨嚴峻挑戰。對此，我們必須保持清醒的頭腦，切實做到未雨綢繆。《綱要》首次將糧食安全作為重大戰略問題進行系統規劃，在總結近10年來我國糧食安全取得的成就、深入分析中長期糧食安全面臨形勢的基礎上，提出了未來十多年保障糧食安全的指導思想，確定了目標和任務，明確了相應的政策措施，是今後一個時期國家糧食宏觀調控工作的重要依據。

    保障糧食安全，必須堅持立足國內，實現糧食基本自給。這是保障我國糧食安全的基本方針，也是貫穿《綱要》的一條主線。我國是有十幾億人口的發展中大國，糧食産量和消費量佔世界的20%左右。解決中國糧食問題，不能依賴國際市場。近幾年，全球糧食供求偏緊、市場價格大幅上漲，一些國家食品短缺，引發了新一輪糧食危機。我國糧食連續五年豐收，保持了較高的自給率，在世界糧食危機的背景下保證了國內糧食市場和價格的基本穩定。國內外的經驗教訓告訴我們，必須始終將保障糧食安全的主動權牢牢掌握在自己手裏。

    要牢牢掌握保障糧食安全的主動權，最根本的是要做好“三農”工作。首先必須堅持家庭承包經營責任制長期穩定不變，推進農業經營體制機制創新。30年的實踐證明，這一基本經營制度適應社會主義市場經濟體制，符合農業生産特點，能夠有效調動廣大農民的生産積極性。其次，必須實行最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，切實保護糧食生産資源。第三，要努力增加種糧農民收入，保護和調動農民種糧積極性。第四，必須下大力氣加強農業基礎設施建設，強化農業科技進步。這是穩步提高糧食綜合生産能力的兩個重要手段。同時，要堅持在充分發揮市場機製作用的基礎上，加強糧食宏觀調控。

    國家糧食安全具有全局性和普遍性，各地糧食生産能力建設和糧食流通、儲備體系建設直接關係到國家糧食安全。因此，保障國家糧食安全是各級政府的責任，也是全社會的責任。各地和各有關部門要認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，統一思想，提高認識，高度重視糧食安全工作，把保障糧食安全作為一項重大戰略任務來抓，把貫徹實施《綱要》納入重要議事日程，切實把中央政策落到實處。全社會也要提高糧食安全意識，按照建設資源節約型社會的要求，科學飲食、健康消費，在全社會形成愛惜糧食、反對浪費的良好風尚。