把改善民生作為保增長的出發點和落腳點
——六論認真學習貫徹中央經濟工作會議精神

人民日報評論員

    中央經濟工作會議提出，把改善民生作為保增長的出發點和落腳點。這體現了科學發展觀的要求，反映了廣大人民群眾的願望。把改善民生作為出發點和落腳點，既能使人民群眾在保增長中得到實惠，又有利於實現保增長的目標。

    以人為本是科學發展觀的核心。發展依靠人民，發展為了人民。經過30年改革開放，我國綜合國力大大提高，人民生活明顯改善，但是，仍有不少民生問題需要解決。今年南方部分地區的冰凍雨雪災害和四川汶川特大地震，給人民生命財産造成重大損失，災後重建十分緊迫。這次國際金融危機又給我國經濟帶來嚴重衝擊，經濟出現下滑，部分企業困難，財政增收減緩，就業壓力增大。這些都會給群眾生活造成不利影響，增加改善民生的壓力。越是困難時候，越要高度關注民生。把改善民生作為保增長的出發點和落腳點，是貫徹落實科學發展觀的迫切要求，是社會主義生産目的的具體體現，也是擴內需保增長的有效途徑。把改善民生作為出發點和落腳點，就是把改善人民生活作為保增長的根本目的，就是讓人民群眾在保增長中得到更多實惠。應對國際金融危機衝擊，當務之急是擴大內需。擴大內需不僅要擴大投資，也要擴大消費。進一步改善民生，將明顯促進消費的擴大，帶動經濟增長。

    中央高度重視改善民生，近年來出臺了多項政策措施造福百姓。這次擴大內需促進增長，把改善民生放在了突出位置。4萬億元投資中，有一半多的投資涉及民生方面；具體安排提高城鄉居民收入，特別是提高農民和城鄉低收入群體的收入。中央經濟工作會議對改善民生又作出一系列部署。各地區、各部門要堅決貫徹中央的決策部署，實實在在做好各項改善民生的工作，讓人民群眾共享保增長的成果，促進經濟平穩較快發展。

    要下大氣力解決涉及群眾利益的難點熱點問題。明年的就業形勢將非常嚴峻，必須實施更加積極的就業政策，全方位促進就業增長。支持勞動密集型産業和中小企業發展，吸納更多就業。加強大學畢業生就業指導和服務。鼓勵具備條件的返鄉農民工進行創業，積極創造條件安排好其他農民工就地就近就業。加快完善城鄉社會保障體系，解決群眾後顧之憂。保障城鄉困難家庭基本生活。加快災後重建，安排好災區群眾過冬生活。提高教育和醫療服務水平，完善公共文化服務體系。切實加強食品藥品質量安全和生産安全工作。

    今年即將過去，元旦、春節將至。災區群眾怎麼樣？困難群眾怎麼樣？人民群眾有哪些困難急需解決？各級領導幹部一定要帶著對人民群眾的深厚感情，到群眾中去，調查研究，解決問題，把中央改善民生的政策落到實處，把黨的溫暖送進千家萬戶。