新華社北京１２月３１日電（記者 羅沙、韓潔）根據國務院常務會議批准的增值稅轉型改革方案，增值稅轉型改革將於２００９年１月１日起在全國範圍內實施。這次改革是我國歷史上單項稅制改革減稅力度最大的一次，預計將因此減少財政收入１２００億元。

    專家表示，增值稅轉型可通過避免企業設備購置的重復徵稅，鼓勵投資和擴大內需，促進企業技術進步、産業結構調整和經濟增長方式的轉變。

    根據國務院常務會議１１月批准的改革方案，自２００９年１月１日起，在維持現行增值稅稅率不變的前提下，允許全國範圍內的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購進設備所含的進項稅額，未抵扣完的進項稅額結轉下期繼續抵扣。

    同時，作為轉型改革的配套措施，將相應取消進口設備增值稅免稅政策和外商投資企業採購國産設備增值稅退稅政策，將小規模納稅人徵收率統一調低至３％，將礦産品增值稅稅率恢復到１７％。

    ２００８年中央經濟工作會議指出，要實行結構性減稅，優化財政支出結構。中國社會科學院財貿所副所長高培勇認為，政府目前已經根據經濟形勢的變化推出一系列的以減稅為主要取向的稅制調整舉措，減稅的重點之一就是增值稅。

    增值稅按其本意是對企業新增加的價值徵稅，而不對購進的價值徵稅。但由於我國一段時期以來實行的是生産型增值稅，與國際上廣泛使用的消費型增值稅相比，不允許企業扣除購進的固定資産，導致重復徵稅。

    作為一項給納稅人減負的改革，增值稅改革從２００４年７月起在東北地區“三省一市”的八個行業開始試點，２００７年７月起又延伸到中部６省２６個城市繼續試點，為改革推向全國不斷積累經驗。

    ２００８年以來，增值稅轉型試點範圍迅速擴大──先是允許內蒙古東部５盟市納入增值稅轉型試點範圍，繼而同意汶川地震受災嚴重地區除國家限制發展的特定行業外，所有行業納入增值稅轉型範圍。

    財政部和國家稅務總局負責人表示，目前國際金融危機正在對實體經濟産生重大不利影響。在這種形勢下，適時推出增值稅轉型改革，對於增強企業發展後勁，提高我國企業競爭力和抗風險能力，克服國際金融危機對我國經濟帶來的不利影響具有十分重要的作用。

    從公佈的修訂後的《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》可以看出，增值稅實施細則的修訂主要包括四個方面：結合增值稅轉型改革方案，對部分條款進行補充或修訂；與營業稅實施細則銜接，明確混合銷售行為和兼營行為的銷售額劃分問題；進一步完善小規模納稅人相關規定；根據現行稅收政策和徵管需要，對部分條款進行補充或修訂。

    財政部和國家稅務總局還于近日聯合發佈通知，就在全國實施增值稅轉型改革的若干問題作出了進一步部署。

    高培勇表示，作為中國目前第一大稅種，２００７年增值稅收入佔到了全部稅收收入的４４％。它的調整和變動，無論對於中國現行稅制還是對於整個稅收收入而言，具有“牽一髮而動全身”之效。增值稅在全國範圍內的轉型，必將對相關企業和宏觀經濟層面産生較大影響。