新華社北京1月5日電（記者于文靜、王立彬）中央農村工作會議在部署2009年工作時強調，要推動畜牧水産規模化養殖，切實加強農産品質量安全工作，在農産品生産環節推動標準化生産，在食品加工流通環節強化企業質量安全責任，在政府監管環節健全全程監管體系。

    隨著全球金融危機的影響不斷向實體經濟蔓延，我國農産品國際需求將有所減緩，國內需求也面臨一些瓶頸因素，但這也為我國壯大農産品加工業，提高附加值和提升特色農産品質量提供了機遇。2008年下半年，我國部分省份農産品出口逆勢上揚，表明金融危機對不同農産品銷售的影響具有差異性，質量高、有特色的農産品仍有較好的國內外市場前景。

    壯大糧食加工業 提高農産品附加值

    2008年，我國糧食總産量預計將達到創紀錄的１０５７０億斤，實現連續５年增産。但隨著市場供求關係明顯緩和，加上近幾個月來國際市場大宗農産品價格快速回落，國內主要農産品價格下行，農民單純依靠種糧賣糧來保持增收困難很大。

    從幾乎一片空白起步，我國已經發展成為世界第二飼料生産大國。作為一個畜牧業大國，也是一個畜産品消費大國，我國飼料工業在加快糧食轉化、緩解收購壓力、提高附加值上大有可為。實踐證明，以辦工業的思路來管理飼料工業，繼續實施“大原料、大安全、大企業、大市場”戰略，推動我國從飼料生産大國向飼料生産強國跨越，是我國農業發展的一條康莊大道。

    農業部部長孫政才近日表示，要把發展鄉鎮企業和農産品加工業作為增加農民收入的重要途徑，加快農産品加工業技術研發體系建設，提高精深加工程度，增加農産品附加值，配合有關部門落實好農産品初加工所得稅優惠政策。

    抓好農産品的深加工，是促進農業生産發展,提高農業經濟效益,增加農業收入的重要途徑。記者從農業部門了解到，2009年將爭取儘快出臺促進農産品加工業創新的政策性文件，將培育確定一批特色優勢農産品加工業示範基地，中西部地區的産業集群也將提高進入門檻，著力發展專業化、特色化和資源深加工型的産業集群。

    國際市場的變化和國內市場的變化同時出現了一個因素，都是供給增加，需求減少，價格下行。農業部農村經濟研究中心宋洪遠表示，涉農企業要在加工轉化、增值增效上下工夫，促進農産品加工品的銷售，從加工業帶動源頭産業，帶動原料産業發展。

    宋洪遠説，長期來看，我們的人口在增加，土地在減少，水資源也受到制約。同時由於城市化、人口結構的變化、收入水平的變化，消費還會增加，供給也受到一定的制約。從長期來看，這個供求形勢還是偏緊的。要堅定信心、引導預期，緩解當前困難。

    揪住特色農業 拓展目標市場

    2008年以來，儘管全球金融危機使我國農産品出口受到抑制，但特色優質農産品仍然具有一定競爭力。統計顯示，2008年前１０個月，我國水海産品、鮮幹水果及堅果、肉及雜碎出口額分別增長１１．１％、３７．３％和３０．７％。

    值得注意的是，黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》明確提出，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向。

    孫政才表示，2009年將加強蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝産品市場開拓，合理調整結構與佈局，提升産業素質和效益。2009年，在畜牧業大力推進標準化規模養殖，加強良種繁育體系建設，啟動實施生豬品種改良計劃，實施《奶業整頓和振興綱要》同時，全國農業工作會議漁業專業會也提出， 2009年要繼續把水産養殖作為漁業發展的主攻方向，按照大宗産品、名優珍品、出口優勢産品和都市漁業四個産業分支，進一步推進産業化經營和區域化佈局，提高規模經營水平，提高抵禦市場風險能力。

    據預計，2008年進口大豆加上國産大豆的數量已超出國內需求。陷入困境的中國大豆並不是沒有機會。據悉，日本比中國更看重中國大豆的非轉基因特性。雖然國産大豆價格現在一蹶不振，但日本一直很歡迎我國非轉基因大豆。同時，國內也大有推廣開拓的餘地。可以説，通過有針對性的營銷，國産大豆消費應當有更好的出路。

    穩定2009年的水産品出口和擴大國內消費，關鍵是要保證質量安全。農業部計劃2009年組織開展“漁業科技服務年”活動，今年一季度農業部將出臺措施，進一步改革和完善監督抽查制度。我國漁業將以全面推進健康養殖為切入點，推進池塘標準化改造，重點是推進水産健康養殖，爭取在5至10年內改建2000萬畝符合健康養殖要求的標準化養殖池塘。

    圍繞綠色餐桌 向質量安全要效益

    黨的十七屆三中全會公佈的《決定》指出，發展現代農業，必須按照高産、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式。其中，“安全”一詞令人矚目。

    近年來，我國食品質量安全事故屢有發生。從蘇丹紅、“毒大米”到三聚氰胺事件，非法添加物質、濫用的食品添加劑，對人們的餐桌造成極大威脅。這從另一方面表明人民群眾“綠色餐桌”的巨大需求潛力。

    在農業部對2009年工作的部署中明確提出，要把農産品質量安全監管工作擺在更加突出的位置，全面提升農産品質量安全監管能力。2009年將在全國範圍內廣泛開展農産品質量安全執法年活動，種植業重點整治５種禁用高毒農藥，畜牧業重點整治生鮮乳、飼料及飼料添加劑、獸藥及獸藥殘留，漁業重點整治違禁藥物，無公害農産品、綠色食品、有機農産品重點整治濫用冒用標誌。

    孫政才表示，通過整治，杜絕在蔬菜生産過程中使用甲胺磷等五種禁用高毒農藥，在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質，在水産苗種繁育和養殖生産過程中違法使用硝基喃類、孔雀石綠等違禁藥物，確保農産品質量安全水平穩步提高。

    據悉，農業部2009年將加強農産品質量安全風險評估，強化産地生態環境監測，加快檢驗檢測體系建設，並擴大監測範圍，增加檢測品種和參數，提高檢驗檢測能力和水平。在加大農業標準化推進力度方面，將抓好120個國家級示範縣（場）建設，普及標準化知識和技術，提升農業標準化生産水平。