有關負責人就《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》工作情況答記者問

    新華社北京１月７日電  《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》工作小組辦公室７日發佈公告，宣佈從即日起圍繞《規劃綱要》制定工作向社會公開徵求意見。有關負責人就《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》工作情況回答了記者的提問：

    一、為什麼要研究制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）？

    答：教育事關民族興旺、人民福祉和國家未來。研究制定《規劃綱要》，推進教育改革和發展，是黨中央、國務院為貫徹落實黨的十七大精神、實現全面建設小康社會戰略目標作出的重大決策，是更好實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略的實際行動，對加快社會主義現代化建設、全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，具有重大意義和深遠影響。

    第一，制定《規劃綱要》是落實黨的十七大戰略部署的迫切需要。全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，要求我們在發展經濟的同時，大力發展文化、科技、教育、衛生等社會事業，推進民主法制和社會道德建設。第二，制定《規劃綱要》是增強自主創新能力、提高國家競爭力、建設創新型國家的迫切需要。人才培養和儲備是各國參與國際競爭、佔據制高點的重要手段，人才的培養關鍵還是靠教育。第三，制定《規劃綱要》是建設人力資源強國、提高勞動者素質、實現經濟又好又快發展的迫切需要。人力資源是推動經濟社會發展的戰略性資源，我國現代化建設要轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，必須依靠教育，優先發展教育。第四，制定《規劃綱要》是改善民生、促進社會公平、構建社會主義和諧社會的迫切需要。教育是重大的民生問題，教育公平是最重要的社會公平，關乎群眾切身利益。第五，制定《規劃綱要》是促進人的全面發展、推動社會全面進步的迫切需要。教育是各項社會事業的重要組成部分，是社會文明進步的基礎。因此，為了適應全面建設小康社會的新要求，適應國內外發展的新形勢，適應人民群眾對教育的新期盼，有必要制定國家中長期教育改革和發展規劃綱要。

    二、研究制定《規劃綱要》有哪些主要任務？

    答：黨中央、國務院對這項工作非常重視。胡錦濤總書記作出重要指示，要求在深入調查的基礎上研究制定教育中長期規劃，適時召開教育大會。２００８年８月２９日，溫家寶總理主持召開國家科教領導小組第一次會議，審議並原則通過《規劃綱要》制定工作方案，正式啟動研究制定工作。成立了《規劃綱要》領導小組，溫家寶總理親任組長，國家科教領導小組成員單位和有關單位主要領導同志為成員。成立《規劃綱要》工作小組，劉延東國務委員任組長，領導小組成員單位有關負責人為工作小組成員。工作小組下設辦公室，辦公室設在教育部。

    中央明確要求，要努力制定一個讓人民群眾滿意，符合中國國情和時代特點的高質量、高水平的《規劃綱要》。一要堅持面向未來、面向世界、面向現代化。認真總結改革開放３０年我國教育改革發展的成就與經驗，立足於我國實現現代化的需求，借鑒世界先進的教育理念和教育經驗，辦出具有中國特色、中國風格、中國氣派的現代化教育，使規劃更好地服務於經濟社會發展和創新型國家建設。二要堅持改革創新精神。教育要發展，根本靠改革。要樹立先進的教育理念，衝破傳統觀念和體制的束縛，在辦學體制、教學內容、教育方法、評價方式等多方面進行大膽探索。三要堅持教育優先發展的戰略。教育興國、教育立國、教育強國都是國家意志。把教育擺在優先發展的戰略地位，是我國現代化建設需要長期堅持的方針，必須在教育規劃中得到充分體現。四要堅持以人為本的核心要求。充分考慮群眾的期盼，把促進教育公平，滿足人民群眾不斷增長的多層次、多樣化的教育需求作為規劃的重點，把促進人的全面發展，辦人民滿意的教育作為規劃的落腳點。五要堅持立足基本國情。既要看到我國經濟總體實力在不斷壯大，又要正視人均水平還比較低，貧富差距大，城鄉、地區發展不平衡；既要看到現代經濟和城市人口對教育的較高需求，又要重視農村教育和中低收入群體的實際情況，還必須充分考慮我國人口眾多、現階段農村人口大規模遷徙和流動的特徵。

    按照中央的要求，《規劃綱要》應從我國現代化建設的總體戰略出發，對未來１２年教育改革和發展做出全面規劃和部署。要以實施素質教育為主題，以提高教育質量為核心，以優先發展教育、建設人力資源強國為目標，積極探索中國特色社會主義教育的發展道路。具體任務是：（一）制定新時期教育改革發展的工作指導方針和戰略目標。（二）提出提高教育質量、推進素質教育的重大戰略和政策措施。（三）確定各級各類教育的發展思路和重大措施。（四）確定教育改革的總體思路和重點領域。（五）完善保證教育優先發展的政策環境和保障機制。這次制定的《規劃綱要》既要著眼長遠，明確到２０２０年我國教育改革發展的指導思想、總體目標、發展思路和基本政策取向；又要立足現實，提出２０１２年教育改革發展的階段性目標和重大政策措施，包括重大工程項目等，著力解決當前教育改革發展面臨的突出問題。

    三、調研起草《規劃綱要》作了哪些工作安排？

    答：一是成立工作小組辦公室。工作小組辦公室設立文件組、調研組和綜合組，分別負責《規劃綱要》文本起草、組織協調調研討論和綜合服務工作。同時根據調研起草工作需要，成立了總體戰略研究組，研討《規劃綱要》涉及的重大關鍵問題，協調《規劃綱要》調研與起草工作。

    二是組織重大戰略專題調研。成立１１個戰略專題調研組，就總體戰略、素質教育、基礎教育、職業教育、高等教育、繼續教育、教育公平、教育改革、教師隊伍、教育保障條件和教育系統黨的建設等１１個重大戰略專題進行研究。組織著名專家學者和經驗豐富的教育工作者擔任課題組長，實行雙組長制。１１個戰略專題調研組動員組織全國５００多名專家，圍繞３６個子課題開展大規模調查研究。參與調查研究的達數千人次。

    三是委託有關機構開展調研。第一，委託４個國內社會研究機構和世界銀行等國際機構進行調研。第二，專門聽取全國人大教科文衛委員會、全國政協教科文衛體委員會負責同志意見，組織學習有關調研報告。第三，邀請民主黨派中央開展調研。第四，委託６個教育學會和中央教育科學研究所等教育科研機構開展調研。第五，組織駐外機構開展所在國教育規劃調研。第六，根據東中西部不同區域特點，安排９個省（區、市）同步制定分區域教育規劃。第七，根據不同教育類型特點，安排６個戰略專題組制定基礎教育、職業教育、高等教育、繼續教育、民辦教育、學前教育等分領域教育規劃。第八，部署３１個省級政府、教育部門和各高等學校進行調研，對制定教育規劃提出意見建議。

    四是遴選和組織諮詢專家。工作小組辦公室與相關政府部門、高等學校、科研機構進行廣泛協商研究，組成１００人的諮詢專家隊伍。其中３８人來自經濟、科技、文化、社會等領域，３６人來自教育領域，還有９人是海外專家，９個主持制定省級規劃綱要的主管省長，８個民主黨派中央的負責人。

    五是做好信息資料的收集交流。專門成立了數據資料小組，負責收集國際教育發展最新成果資料，收集分析經濟社會發展與教育有關數據資料，收集各地方各部門各學校教育改革發展的成功做法和經驗。

    四、制定《規劃綱要》將如何廣泛徵求社會意見建議？

    答：教育是重大民生問題，歷來為全社會所關注。研究制定《規劃綱要》，必須採取開放的、民主的方式，充分利用專業力量、發揮專家諮詢作用，充分問計於民、廣泛徵求社會各界意見，努力實現決策科學化、民主化。這是中央的要求，是制定一個高質量規劃綱要的必由之路，是達成共識、提高認同的必要方式。這次研究制定《規劃綱要》，將採取多種多樣的方式，包括座談、書信、電話、網絡特別是電子郵件和來函等方式，充分聽取社會各界的意見，特別是校長、教師、學生和家長的意見，使規劃編制過程成為發揚民主、集思廣益的過程，成為統一思想、凝聚共識的過程。

    研究制定《規劃綱要》，最根本的是要解決教育改革發展的重大關鍵問題。希望社會各界以主人翁的精神，積極參與到《規劃綱要》的研究制定過程中來。要認真總結、繼續堅持我們的成功經驗，不斷深化改革、推進創新；要充分反映群眾關心的問題和群眾創造的經驗；要針對教育改革發展中存在的問題，提出具有可操作性的建議；要堅持解放思想，實事求是，借鑒國外經驗，從我國社會主義初級階段的基本國情出發，制定一個讓人民群眾滿意、符合中國國情和時代特點的《規劃綱要》。

中國為制定教育發展綱要“廣集眾智”

    新華社北京１月７日電（記者吳晶、崔靜）中國政府部門７日宣佈從即日起向社會公開徵求意見，為制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》廣集眾智。

    “這是進入２１世紀以來中國第一個教育規劃綱要，是指導未來１２年教育改革和發展的綱領性文件。”教育部新聞發言人續梅説。

    她指出，黨中央、國務院高度重視規劃綱要的制定工作，強調這是本屆政府必須做好的一件大事，要求在制定過程中廣納群言，廣集眾智，充分聽取社會各界意見，努力制定一個讓人民群眾滿意，符合中國國情和時代特點的高質量的規劃綱要。

    據介紹，２００８年８月２９日，國務院總理溫家寶主持召開國家科技教育領導小組第一次會議，審議並原則通過《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，正式啟動了《規劃綱要》研究制定工作。成立了《規劃綱要》領導小組，溫家寶親任組長，國家科教領導小組成員單位和有關單位主要領導同志為成員。成立《規劃綱要》工作小組，國務委員劉延東任組長，領導小組成員單位有關負責人為工作小組成員。工作小組下設辦公室，辦公室設在教育部。

    此次向社會公開徵求意見是在前一階段徵求專家及有關方面意見建議的基礎上進行的。作為第一輪公開徵求意見的行動，將從１月７日起一直延續至２月底。民眾可通過電子郵件和來函形式提出意見和建議。

    《規劃綱要》文件組組長、教育部政策研究與法制建設司司長孫霄兵説，作為一個中長期規劃，此次制定的規劃綱要既要著眼長遠，又要立足現實，著力解決當前教育改革發展面臨的突出問題，任務十分艱巨。

    據了解，有關部門已組織成立１１個戰略專題調研組，動員全國５００多名專家，圍繞３６個子課題開展大規模調查研究。參與調查研究的達數千人次。同時還委託４個國內社會研究機構和世界銀行等國際機構以及６個教育學會和中央教育科學研究所等教育科研機構開展調研。

    在７日下發的關於《規劃綱要》公開徵求意見的公告中，教育部表示希望社會各界圍繞３６個子課題積極建言獻策。這些課題中有的涉及宏觀政策，如：改革開放３０年教育的成就和必須長期堅持的基本經驗、國際教育發展趨勢和對我們的啟示、建設中國特色社會主義現代化教育體系、教育改革和發展的指導方針與戰略目標；有的關係著不同層次的教育、不同人群的受教育情況的具體問題，如：人才培養模式改革與減輕中小學生課業負擔、義務教育的鞏固和提高、普及高中階段教育、提高高等教育人才培養質量、支持民族地區教育發展和民辦教育發展等。

    近年來一些關係民眾切身利益的熱點問題也在徵求意見的內容中，例如促進教育公平、促進教育協調發展、教育投入保障機制等。此外，一些涉及教育改革內在的深層次問題也在考慮之列，例如實施素質教育的政策與制度、中小學教師隊伍特別是農村中小學教師隊伍建設、教育家辦學與教師教育創新等。

    《規劃綱要》調研組組長、教育部發展規劃司司長韓進説，中國教育系統的問題十分複雜，希望民眾提出的意見可以兼顧前瞻性和可操作性，使制度的搭建可以朝著合理的方向去進行。