新華社廣州１月９日電（記者 孔博、肖文峰）８日公佈的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》提出，珠三角將以改善民生為重點，加大對各項社會事業的投入，打造全國高水平、高品質社會事業發展示範區，促進人的全面發展，提高人民群眾的幸福指數。

    教育被放在優先發展的位置上來謀劃。珠三角將逐步解決常住人口子女平等接受義務教育問題，逐步實現普及學前到高中階段教育，率先實現農村中等職業教育免費；支持港澳名牌高校在珠三角地區合作舉辦高等教育機構，放寬與境外機構合作辦學權限，鼓勵發展全方位、寬領域、多形式的智力引進和人才培養合作，到２０２０年，重點引進３－５所國外知名大學到廣州、深圳、珠海等城市合作舉辦高等教育機構，建成１－２所國內一流、國際先進的高水平大學；爭創國家教育綜合改革示範區，改革應試教育模式，擴大高等教育辦學自主權，推進高等學校治理模式改革，積極探索完善以政府投入為主，多渠道籌措教育經費的教育經費保障機制。

    公共醫療衛生服務的目標是將到２０１２年率先建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，到２０２０年實現城鄉居民人人享有優質的醫療衛生服務。醫療衛生資源配置將向農村基層、城市社區傾斜，加快基層醫療衛生機構中醫科、中藥房的標準化、規範化建設，率先建立健全中醫“治未病”預防保健服務網絡；開展公立醫院試點改革，破除以藥補醫模式，完善公立醫院經濟補償機制，積極促進非公醫療衛生機構發展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫體制。

    城鎮基本養老保險範圍將不斷擴大，逐步做實基本養老保險個人賬戶，實現養老保險省級統籌，建立新型農村養老保險制度，儘快實現養老保險關係無障礙轉移。到２０１２年，城鎮戶籍從業人員參保率達到９５％以上、外來務工人員參保率達到８０％以上，農村養老保險參保率達到６０％以上，其中，被徵地農村參保率達到９０％以上。擴大工傷保險和生育保險覆蓋面，建設國家級工傷康復基地，逐步建立覆蓋城鄉退休人員的社會化管理服務體系，實現全民醫保。到２０２０年，建成比較完善、保障有力的社會保障體系。

    為了滿足新就業職工、中低收入家庭等人員的基本住房需求，珠三角將完善住房貨幣分配和政策性租賃機制，建立住房貨幣補貼標準與住房市場價格、居民收入水平等相適應的動態調整機制，適當提高住房公積金在工資總額中的比例，推行政策性租賃住房制度。

    在促進就業方面加快完善相應的政策體系和服務體系，把珠三角打造成全國農村勞動者轉移就業職業技能培訓示範區，建設全國一流的職業技能開發評價示範基地，構建全國性的創業帶動就業孵化基地。

    此外，珠三角還將構建完善的市、縣、鄉鎮和行政村四級公共文化設施網絡，到２０１２年，基層文化建設各項主要指標達到全國領先水平，建成城市“十分鐘文化圈”和農村“十里文化圈”，確保城鄉群眾能夠免費享受各種公益文化服務。到２０２０年，形成服務優質、覆蓋全社會的公共文化服務體系。

    同時，通過深化文化體制改革，積極推進國有經營性文化單位轉企改制，建立和完善文化産業競爭機制，形成積極向上、特色鮮明、結構優化、科技含量高的文化産業體系，到２０２０年，文化産業增加值佔地區生産總值的８％。