公務員隊伍整體素質提高 相關管理機制仍待完善
——尹蔚民談推進公務員管理工作

    新華社北京３月３日電（記者 譚浩）公務員隊伍中大專學歷的幹部已近九成，基層公務員隊伍佔全國公務員總數近六成……針對公務員隊伍發展的一系列新的變化，中組部副部長、人力資源和社會保障部部長、國家公務員局局長尹蔚民３日表示，當前，要著重抓好公務員管理機制的完善，建設一支政治強、業務精、作風正、形象好的行政機關公務員管理者隊伍。

    尹蔚民是在此間召開的全國行政機關公務員管理工作會議作出這番表示的。據悉，這次是國家公務員局成立後召開的第一次全國行政機關公務員管理工作會議。

    “從學歷上看，大專以上人員佔總數的比例由１９９２年的３０％，上升到２００７年的８６％。”尹蔚民説，通過多年大規模培訓和實踐鍛鍊，公務員隊伍結構進一步優化，整體素質得到很大提高。

    “目前，一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍正在形成。”據尹蔚民介紹，從知識結構上看，公務員的公共管理、市場經濟、法律以及計算機等知識得到補充；從能力結構上看，公務員的依法行政、公共服務、應對突發事件、學習創新等能力有了很大提升；通過大力培育弘揚公務員精神，深入開展做“人民滿意的公務員”和行為規範教育實踐活動，隊伍作風建設得到加強。

    尹蔚民特別提出要進一步加強基層公務員隊伍建設。“基層公務員是我國公務員隊伍的重要組成部分，佔全國公務員隊伍總數的近６０％。加強基層公務員隊伍建設是一項緊迫而長期的任務。”

    尹蔚民説，各級公務員主管部門要以強素質、樹形象為目標，以縣（區）、鄉鎮（街道）和一線執法部門為重點，把基層公務員隊伍建設放在更加突出的位置。著力強化基層公務員的群眾觀念、服務觀念，不斷提高他們為人民群眾服務的能力和水平。

    鋻於機制建設是公務員管理工作的關鍵，尹蔚民表示，下一步，有關部門要著重抓好公務員管理機制的完善。

    一是完善進入機制。嚴把“進口”，堅持凡進必考，切實做到依法考錄、科學考錄和公平考錄，注重從基層和生産一線選拔優秀人才充實到各級黨政機關，進一步做好從優秀村幹部中考錄鄉鎮機關公務員工作，形成來自工農一線的黨政幹部培養鏈。

    二是完善任用機制。把好“樓梯口”，大力推進競爭上崗、公開選拔等制度，規範工作程序，不斷提高工作的科學性、有效性，保證德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀公務員脫穎而出。

    三是完善退出機制。暢通“出口”，堅持退休制度，健全辭職、辭退、職務任期、交流等制度，保持公務員隊伍的生機與活力。

    四是完善激勵約束機制。建立實施體現科學發展觀和正確政績觀要求而又切實可行的公務員考核評價體系、層級明確管理規範的國家表彰獎勵制度、明確而又嚴格的公務員紀律懲戒制度和良好的職業道德規範。

2008年全國行政機關招錄公務員約９萬
有基層工作經歷人員比例近半數

    新華社北京３月３日電（記者 譚浩）人力資源和社會保障部副部長、國家公務員局副局長楊士秋在３日召開的全國行政機關公務員管理工作會議上表示，去年，全國行政機關共招錄約９萬名公務員，由於加大了從基層錄用公務員的力度，中央和省級機關錄用有基層工作經歷人員的比例達到５０％以上。

    據楊士秋介紹，國家公務員局２００８年配合有關部門加強了基層政法機關公務員隊伍建設，會同有關部門為中西部１４個省區市基層和艱苦邊遠地區公安機關招錄４０００人進入公安院校學習，推進了政法院校招錄培養體制改革試點工作。

    為了加強對公務員隊伍的專題統計調查工作，今年，國家公務員局將配合中組部研究全國公務員管理信息系統建設的工作機制，著手啟動公務員管理信息系統建設工作。

制定公務員辭職、辭退規定 推進分類管理和聘任制建設
——國家公務員局提出大力推進公務員制度建設

    新華社北京３月３日電（記者 譚浩）國家公務員局將在今年加大力度推進公務員相關制度建設，其中包括會同中組部研究制定公務員辭職、辭退規定，積極推進分類管理和聘任制制度建設等重要舉措。

    這是人力資源和社會保障部副部長、國家公務員局副局長楊士秋在３日召開的全國行政機關公務員管理工作會議上介紹的情況。

    “要加快公務員法配套法規建設進程。”楊士秋説，經過幾年的不懈努力，我們會同有關部門陸續出臺了１０個公務員法配套法規。今年，配套法規建設的任務是——會同中組部研究制定公務員辭職、辭退規定，錄用考試報考者違紀違規處理辦法，錄用特殊職位體檢標準；研究起草公務員回避、轉任規定，新錄用公務員試用期管理辦法，違反公務員法責任追究辦法等規章。

    “與此同時，還要會同相關部門研究制定公務員專項處分規章，推進行政執法人員資格制度建設。”楊士秋表示。此外，國家公務員局還將積極推進分類管理和聘任制制度建設。“要按照統籌規劃、試點先行、科學穩慎的原則，加強對試點工作的指導，適時擴大試點範圍，不斷深化試點內容，及時總結試點經驗，逐步建立分類管理制度和聘任制公務員管理規範。”楊士秋説，目前，有關部門已草擬了專業技術類公務員管理暫行規定和聘任制公務員管理辦法。

    據了解，國家公務員局去年在研究制定了行政執法類公務員管理試點方案的基礎上，已會同工商總局在上海等６省（市）工商行政管理系統部分單位開展試點工作，在深圳、浦東新區、溫州市和證監會開展了公務員職位聘任制試點工作。

人力資源和社會保障部：各級行政機關要形成來自工農和生産一線的幹部培養鏈

    新華社北京３月３日電（記者 譚浩）“各級行政機關要注重從基層公務員中選拔優秀人才充實隊伍，切實解決基層公務員的流動問題，形成來自工農和生産一線的幹部培養鏈。”人力資源和社會保障部副部長、國家公務員局副局長楊士秋説。

    全國行政機關公務員管理工作會議３日在北京召開。楊士秋在談到基層公務員隊伍建設問題時表示，基層公務員是公務員隊伍的主體，他們與人民群眾的聯絡最直接、最密切，黨的路線方針政策要通過他們落到實處。

    “要注意傾聽基層公務員的呼聲，關心他們的工作和生活，努力解決他們的各種實際問題，充分調動和發揮他們的工作積極性。”

    “要加大基層公務員的培訓力度，使他們開闊思路，拓寬眼界，提高能力。要提高基層公務員的獎勵比重，對政治素質好、工作實績突出、人民群眾公認的優秀基層公務員要及時予以表彰獎勵。”

    “要引導和鼓勵高校畢業生報考基層、艱苦邊遠地區的公務員職位，切實解決基層公務員短缺問題。要做好在優秀村幹部、大學生村官、三支一扶、選調生等在農村工作的人員中考錄鄉鎮機關公務員的工作，優化基層公務員隊伍的結構。”