走進海南省澄邁縣裏萬衛生室，從中興鎮衛生院下派的4名醫生和護士正在忙碌。“這裡的醫生護士服務態度很好，對病人如家人一樣。”孔水村的王玉英阿婆一邊打著吊針一邊説。在171個建制村全部建起衛生室的基礎上，2008年，澄邁縣又在人口超過2000人或服務半徑超過3公里的自然村設立衛生室，全縣農村衛生室達216個。

    近年來，海南省全面推進健康工程，初步建立了城鄉一體化的公共衛生醫療網絡，使公共衛生和基本醫療服務向基層延伸、向農村覆蓋，努力探索“有醫看病、治得起病、能治好病”的新路子。目前，多發病、常見病、地方病得到有效預防控制。

    長期以來，海南城鄉之間、地區之間醫療衛生發展不平衡、服務水平差距過大，衛生資源過多向城市、大醫院集中，相當一部分鄉村醫療衛生機構陷入困境。為有效解決這一問題，海南省衛生廳按照全省一盤棋的發展佈局，打破部門和地域界限，在海口、三亞、瓊海、儋州組建4個區域醫療服務中心，並在中部地區籌建惠民醫療服務中心。

    針對農村基層衛生建設薄弱、醫療質量和服務水平低的問題，2004年起，省衛生廳在澄邁縣實施醫療衛生管理體制改革試點，推行縣、鄉、村一體化改革。他們整合縣級疾病預防控制機構，將縣衛生防疫站、縣結核防治所、縣健康教育所等3家單位合併，組建縣疾病預防控制中心和縣衛生監督所。在鄉鎮，整合城鎮衛生資源，將金江衛生院、澄城衛生院和縣衛生學校3家單位的14個門診，整合為6個綜合門診，同時對全縣20個鎮衛生院規劃設置，配備X光、B超機、心電監護儀、救護車等設備。在鄉村，推行衛生室“各辦各管”、“院辦院管”和“村辦村管”三種模式。改革促進了縣鎮村三級醫療衛生機構的有效鏈結與聯動，做到了“小病不出村、常見病不出鄉、大病少出縣”。今年初，“縣鄉村”一體化醫療管理改革在海南省全面鋪開。

    近年來，海南省政府不斷加大衛生建設投入的力度，其中重點衛生項目建設投入5億多元，農村衛生基礎設施投入近1億元。目前已建成覆蓋全省的19個疾病預防控制機構和18個傳染病（區）；建設村衛生室1827個。未來4年，省衛生廳還將推動有關部門在醫療衛生領域投入39.7億元，促進公共衛生服務體系進一步完善。

    為有效解決“看病貴”難題，海南省推出系列普惠民生的新醫療政策。2008年，全省共有466.81萬農民參加新型農村合作醫療，參合率為92.38%，補償封頂線由原來的1萬多元提高到3萬元，各級醫療機構住院補償比例平均提高了十幾個百分點，農民在鄉鎮衛生院和部分村衛生室看門診也能得到報銷補償。 （記者馬應珊、羅昌愛）