十大規劃勾畫中國“綠色工業”藍圖
——聚焦産業調整和振興規劃帶來的三大新變化

    新華社北京５月２７日電（記者 劉菊花、陳玉明）受國際金融危機等不利因素影響，去年下半年以來我國工業經濟面臨不斷加大的下行壓力。為防止經濟增速過快下滑，我國政府推出擴大內需、促進經濟增長的一攬子計劃，制定和出臺了鋼鐵、汽車、輕工、紡織、裝備製造等十個重點産業調整和振興規劃。

    從工業和信息化部最新公佈的今年前四個月工業經濟運行情況看，我國部分地區和行業生産過快下滑勢頭初步得到遏制，工業整體運行朝著積極方向轉化。顯然，調整和振興規劃等一系列措施已開始對緩解我國經濟運行中的突出矛盾、保持經濟平穩較快發展發揮出重大作用，中國“綠色工業”的未來藍圖正徐徐展開。

    止跌回升：緩解當下困難，促進長遠發展

    工信部提供的工業運行最新數據顯示，前四個月我國規模以上工業增加值同比增長５．５％。“前四個月運行情況表明，中央一系列擴內需、保增長政策措施已初見成效，工業經濟呈現出止跌回升的積極變化。”工信部運行監測協調局局長朱宏任説。

    同時，調整出口退稅率的政策作用顯現。去年下半年以來國家６次調高出口退稅率的商品４月份出口合計４８７億美元，出口值佔當月全國出口總值的５２．８％。

    據中國紡織工業協會會長杜鈺洲介紹，出口退稅率從４月１日起提高一個點，全年將給紡織行業帶來５０億元利潤。“這對緩解中小企業困境，促進行業進一步提高産品的科技貢獻率和品牌貢獻率至關重要。”

    “家電下鄉”等擴大消費政策效應也逐步顯現。前４月，重點統計的１４種主要家電産品中，同比增長的有８種，其中電冰箱、電飯鍋分別增長７％和８．１％，飲水機、燃氣灶具分別增長２２％和２０．３％。

    汽車調整和振興規劃以及各項政策利好使今年以來汽車産銷量呈逐月上升勢頭。中國汽車工業協會副秘書長顧翔華説，小排量和交叉型乘用車由於受直接政策利好影響，産銷量不斷上升，成為帶動汽車産銷量上升的主要因素，而其主要車型是自主品牌，由此帶動自主品牌市場份額升至首位。

    業內專家普遍認為，經過調整振興，“中國製造”要達到的目標不僅是生産一個産品，而且要形成一個有控制力的供應鏈。“這樣我們就能逐步地改變目前在國際供應鏈中的低端地位，把我們的利潤空間從供應鏈中的２０％提高到５０％，直到８０％，這一天並不遙遠。”杜鈺洲説。

    淘汰落後：促進節能減排，加快技術改造

    十項産業規劃中，“加強技術改造，提高自主創新能力”“淘汰落後産能”是關鍵詞。

    今年以來，我國工業投資平穩增長，企業技術改造穩步推進。前４月，全國城鎮固定資産投資同比增長３０．５％，其中對工業的投資１５６９８億元，增長２７．７％，佔全國城鎮固定資産投資４２．３％。據工信部部長李毅仲介紹，今年中央財政安排的２００億元技術改造專項資金中，目前已下達計劃的佔７０％以上，項目總投資超過２０００億元。而固定資産投資的強勁增勢，不僅形成對原材料工業和裝備製造業的強大拉動作用，也將進一步增強工業發展後勁。

    規劃實施以來，我國工業綜合能耗水平下降，重點耗能企業能源利用效率提高。據工信部提供的數據，今年一季度，我國規模以上工業綜合能源消費４．８９億噸，同比下降６．２％，佔全國能源消費總量的７４％。對年綜合能耗萬噸標準煤及以上工業企業能源消費的統計數據顯示，在５３種産品或工序中，一季度單位綜合能耗同比下降的有４１種，上升的有１２種，分別佔７７％和２３％；能源回收利用的能量達到１９３５萬噸標準煤，回升利用率為２．２５％。

    中國輕工業聯合會會長步正發對新華社記者説，在落實規劃的過程中，輕工全行業呈現市場向品牌集聚、資源向大企業集聚、企業向産業集群集聚的發展態勢。同時，更加重視差異化經營精益化管理、更加重視産品綠色節能環保安全，行業整體結構調整、産業升級、淘汰落後的步伐加快。

    不獨輕工行業，調整和振興規劃惠及的行業都明顯加快了淘汰落後、自主創新的步伐。中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生認為，落實規劃，重點要做好控制總量、淘汰落後、企業重組、技術改造、優化佈局，著力推動鋼鐵産業結構調整和優化升級。

    中國機械工業聯合會執行副會長蔡惟慈也表示，我國大型企業科技創新能力不足是中國從“機械大國”走向“機械強國”的最薄弱環節。“我國機械、汽車工業總體技術自給率只有６０％左右，尤其是在重大成套技術裝備和高技術産品的核心技術和關鍵環節上落後於國際先進水平，還沒有擺脫受制於人的局面。與當代一流跨國公司比較，研發能力、自主創新能力存在巨大差距，我們的追趕速度還應加快，力度還須加大。”

    培育自主品牌：産業轉移扶優限劣，兼併重組優化佈局

    加強自主品牌建設，支持優勢品牌企業跨地區兼併重組，推進産業轉移，優化區域佈局，是十大規劃的亮點。

    工信部統計數據顯示，４月份全國２１個省份工業增速比一季度有不同程度加快或降幅減緩，東、中、西部地區工業增加值同比分別增長６．７％、５．５％和１２．７％。

    據步正發介紹，根據規劃要求，目前具有資源優勢的地區正按照産業的不同特點採取不同措施進行有序推進和轉移，比如，冰箱、空調、洗衣機等家電行業重點産品的研發、製造、集散正在由珠三角地區、長三角地區和環渤海等産區，向安徽、重慶、四川、湖北、江西等中西部地區轉移。“在轉移的過程中扶優限劣淘汰落後，實現産業升級，這對優化産業佈局，發展地方經濟，增加就業崗位有著重要作用。”

    杜鈺洲介紹説，提高東部創新能力和營銷能力，是紡織行業當前佈局調整的一個重要內容。而西部固定資産投資明顯高於東部，已經體現出紡織服裝産業向西部轉移的趨勢。為幫助中西部更好地承接東部産業轉移，目前我國紡織業中西部産業集群規劃正在制定中。

    三十年來，工業一直是我國改革開放最前沿的領域，也是國際競爭力提升最快的産業，工業的發展對於增強國力、改善民生具有決定性作用，實現工業振興不僅對於儘快擺脫國際金融危機影響具有重要意義，而且是建設“綠色工業”大國的良機。工信部有關負責人表示，在受金融危機影響最大、下滑最為明顯的行業中，一批優勢企業正逆勢奮起，他們將在這場金融危機中不斷得到鍛鍊和考驗，中國工業整體競爭力也將得到進一步提升。