新華社北京７月３０日電（記者劉浦泉、岳瑞芳）中國發達地區農村首次開展的低收入農戶小額信貸試點工作３０日在北京市正式啟動。

    這項試點由中國扶貧基金會、北京市農委、門頭溝區農委共同出資建立農戶微型創業基金，按照“自主經營、自負盈虧、自我約束、自擔風險、保本微利”的原則進行市場化運作，為門頭溝地區農戶開展微型創業提供無需抵押、無需擔保的小額資金支持和技術援助，幫助項目農戶發展産業、增加收入，改善生産生活條件，實現可持續發展。

    在試點中，中國扶貧基金會具體負責小額信貸項目的操作。門頭溝區農委承擔項目的外部協調和監督工作，負責監督小額信貸項目的進展和效果，評估項目貸款質量、貸款規模和總體貸款活動。北京市農委負責通過試點項目的政策環境研究、總結經驗，並在試點成功後逐步推廣到北京其他農村地區。北京市農村經濟研究中心將對項目進行跟蹤研究。

    中國扶貧基金會會長段應碧説，長期以來，農村金融服務不足的問題一直是困擾中國農村發展的重要難點之一，其中農戶貸款尤其是一些低收入農戶貸款難問題尤為突出。這種現象不僅在貧困的農村地區存在，在發達地區乃至城市郊區農村同樣存在。

    根據中國扶貧基金會在農村地區開展信貸工作的經驗，完全依靠大型商業銀行來解決貸款問題不現實。一般農戶都缺乏正規的財務報表，也沒有可執行的財産抵押物，無法達到商業銀行的貸款條件；而商業銀行又覺得農戶貸款金額小、風險大、成本高、收益低，因而缺乏投入大量人力物力發展農村信貸市場的積極性。

    段應碧認為，北京開展的低收入農戶小額信貸試點工作，將有效解決北京農村低收入農戶貸款難問題，併為中國發達地區乃至城市郊區農村金融服務和扶貧模式創新積累經驗。

    據了解，自１９９６年起，中國扶貧基金會一直在農村地區實施小額信貸扶貧項目。截至今年６月底，小額信貸項目已覆蓋全國１０個省的２５個貧困縣，有效貸款客戶近３萬戶，貸款餘額１．２億元，戶均貸款餘額４０００多元，總體還貸率達到９９．９％。