上半年，山西成為全國唯一GDP下降的省份
如何看待山西經濟負增長

    2009年4月，山西省出臺煤炭産業調整和振興規劃，提出到2011年，全省礦井數量減少到1000處，單井年生産規模達到90萬噸以上。

    上半年，山西萬元工業增加值能耗同比下降7．92％，萬元GDP電耗下降8．54％，二氧化硫減排量達到3．9萬噸，完成全年任務的8．9倍。

    全國平均增長7.1%，山西為負4.4%——前不久，上半年經濟數據公佈，近年來一直處於全國中上水平的山西，經濟增速陡然跌落，成為唯一GDP負增長的省份。

    人們不禁追問：山西怎麼了？山西經濟的未來在哪？

    面對負增長：
    是“進”還是“退”？

    實際上，從去年9月起，山西各項經濟數據就持續走低。今年一季度，全省GDP下降幅度達8.1%。

    在山西省政府發展研究中心主任張復明看來，山西GDP的負增長有其必然性，“這是山西固有的産業特性，以及山西要極力打破這種特性的努力造成的，只不過是國際金融危機提前了這一時刻”。

    “山西固有的産業特性”，無疑與煤炭緊密相連。

    數據顯示，山西119個縣（市、區）中，91個産煤，財政收入的40%到50%來自煤炭；煤炭及與之密切相關的焦炭、冶金、電力等四大産業佔工業總值的80%以上。每個到山西的人，隨處都能感受煤的氣息、煤的分量、煤的希望和煤的遺憾。

    這種高度依賴資源的經濟發展模式，曾使山西經濟高速增長。在煤炭等能源産業支撐下，山西ＧＤＰ在２００１年至２００７年間連續７年保持兩位數增長，２００８年人均ＧＤＰ首次突破兩萬元大關。

    在國家需要煤的時候，山西從未皺過一次眉頭。２００８年南方冰雪災害期間，作為北煤南調主要通道的大秦鐵路平均每７分鐘就要發出一列萬噸運煤專列。短短一個月，山西煤炭企業生産煤炭３３８５萬噸。無論是汶川大地震還是北京奧運會期間，山西在國家能源保障格局中始終保持舉足輕重的影響力。

    這樣的模式，也一直讓山西飽嘗“苦酸”。每年因開採煤炭破壞損耗的水資源就達１５億立方米以上；採煤還造成全省５０００平方公里面積“懸空”，引發嚴重地質災害面積達２９４０平方公里，每年新增塌陷面積約９４平方公里；因採煤等造成的生態破壞和環境污染經濟損失高達３９８０多億元……藍天白雲、明月繁星一度成為山西人的“奢侈品”。

    頻發的安全生産事故更是山西的另一“痼疾”：50多年來，山西煤礦事故累計造成１.７萬人死亡、１.３萬人傷殘；每年還有為數不少的官員因安全生産事故被問責、撤職或免職。

    “不要帶血的ＧＤＰ！”近年來，這句話屢屢出自山西主政者之口。對於山西來説，轉型，是可持續發展的大勢所趨。

    正是在這樣的背景下，山西省鄭重提出“轉型發展，安全發展，和諧發展”的口號。省委書記張寶順堅定地指出：“不走這條路，山西的長期發展沒有出路！”省長王君表示：“走好這條路，必須真正從體制和政策上做起。”

    儘管到今年6月底，山西的經濟已整體向好，然而，面對上半年ＧＤＰ的負增長，山西還是感到了少有的壓力。是轉危為機，為可持續增長奠定基礎，還是重走老路，“薄利、多産、多銷”，以求眼前增長的“面子”？

    連日來，山西省委、省政府分別召開經濟形勢會，形成的共識是：咬定牙關，將轉型進行到底。

    煤炭産業：
    是“收”還是“放”？

    今年以來，朔州吸引了山西方方面面的目光。

    上半年，朔州市地區生産總值完成196億元，同比增長6%，大大高出全省平均水平，增幅居全省第一；一、二、三次産業增加值同比分別增長4.3%、5.4%、9.7%，其中，工業增加值完成110.4億元，是山西省11個市中唯一正增長的市；固定資産投資、社會消費品零售、海關進出口總額，增幅均為全省第一。

    朔州市何以如此？市委書記田喜榮謙虛低調：“實在沒有什麼，無非是前任和我們笨鳥先飛。兩年前，不能幹的就堅決不幹了，要幹的堅決乾大、幹強、幹好。”他所講的“先飛”，主要是指作為試點城市，朔州先期完成了煤炭資源的整合和提升。經濟學專家馮子標認為：“朔州是剛剛嘗到了轉型後的甜頭。其實，轉型的初期，他們也付出過短時的代價。”

    山西的轉型發展，煤炭産業的轉型首當其衝。“多、小、散、亂、差”是山西煤炭産業發展的瓶頸：産業集中度低，煤礦數曾近萬，30萬噸及以下小煤礦佔80%；産業技術水平低，僅有12%的煤礦實現綜採，40%的煤礦産能還是落後的炮採方式。煤炭重特大安全事故頻發，中小煤礦佔了不小比重。

    早在2006年，山西就提出全面轉型，以解決産業結構單一化、重型化、初級化的問題，剔除高耗能、高污染的弊端，撫平經濟效益不高、競爭力不強的硬傷。用一個形象的比喻就是，“收緊拳頭，拒絕粗放”。

    山西為此付出的“代價”是：2007年，淘汰落後的GDP1000億元，佔2006年GDP總量的1/5。稱“壯士斷腕”之舉，毫不為過。

    2008年開始，山西省加快了煤炭資源整合和有償使用步伐。今年4月，山西省出臺《山西省煤炭産業調整和振興規劃》，這個規劃推出的4個月內，年30萬噸以下産能的煤礦全部“壽終”。規劃提出，兩年內，在現有2598座煤礦的基礎上消減1000座。到2011年，全省礦井數量減少到1000處，單井年生産規模達到90萬噸以上；到2015年，單井年生産規模達到120萬噸以上。到2011年，山西全省形成3個億噸級和4個5000萬噸級的大型煤炭企業，大集團煤炭企業産量佔全省的75%，到2015年佔80%。

    目前，山西２０００多座小煤礦都在找大型煤炭企業當“婆家”，超過七成的小煤礦已簽訂兼併重組協議。這標誌著山西推進煤炭資源整合及煤企兼併重組、在全國率先終結小煤礦的“資源新政”取得重要成果。

    按照山西省部署，８月底，將全部完成兼併重組的協議簽訂工作；９月份，新的企業主體要入場開工，新建擴建礦井的基本建設全面推開。對那些有圈佔資源之嫌不進行實質性結構調整的煤炭企業要取消其兼併主體資格，對其擬整合的資源按照市場化原則重新配置。

    在做好“地下”産業的同時，山西省結合實際，發展好“地上”産業，出臺了裝備製造、煤化工、新型材料、食品四大重點産業的調整振興規劃。最近，又出臺了《文化産業發展規劃綱要》、《旅遊産業發展規劃》，為未來的科學發展制定“藍圖”。

    追求GDP：
    是“綠”還是“黑”？

    謝海曾是山西省煤運總公司的董事長，後來擔任過陽泉市的市長和書記，現在是臨汾市的市委書記。

    臨汾曾以“花果城”而聞名，後又因在全國污染檢測中“名列前茅”而出名，又因洪洞礦難、襄汾的潰壩等事故成為輿論和媒體的“熱點”。

    謝海在臨汾下鄉很“詭秘”，手裏拿著在“關、停”之列的煤礦分佈圖四處“偷查”，看坑口封了沒有，看電斷了沒有，看是真關，還是假關？一旦發現問題，就會通知縣、鄉幹部到場，讓那些工作不實的幹部無言以對。他隨時會讓司機停車，一米八五的個頭，舉著個高倍望遠鏡，看哪家企業的煙囪在非正常排放，以此判斷排污裝置是否啟動。

    “沒有辦法，這是形勢所逼。臨汾必須走綠色發展之路，該犧牲的必須犧牲掉！”

    日前公佈的數據表明：汾河水庫水質，達到了二類水質標準，這是山西20年來的第一次。山西是能源大省，也是能耗大省，2004年、2005年，連續兩年“奪得”全國單位GDP能耗最多的“桂冠”。山西節能減排面臨的壓力不言而喻。

    2003年，山西煙塵粉塵排放量全國第一，固體廢棄物排放量全國第一，危險廢物排放量也是全國第一，所有城市的空氣沒有一個達到國家空氣質量二級標準。從2003年到2005年，在全國113個重點城市空氣質量考核中，山西省的臨汾、陽泉、大同被列為全國污染最嚴重的三市。

    山西必須舉全省之力為GDP變“色”。山西先後發佈《關於領導幹部環境保護工作實績考核暫行辦法的通知》、《關於做好主要污染物排放總量減排考核工作的通知》，把減排情況作為環保實績考核的重要內容，實行嚴格的環境保護問責制、獎懲制和一票否決制。2008年，將環境保護和污染減排列入科學發展考評體系。同時，山西還建立了環保“部門聯動”機制，切斷污染企業的“生命線”。

    國際金融危機的衝擊，並沒有讓山西放緩環保的步伐，反而提高了産業門檻。截至今年6月底，山西已淘汰落後鋼鐵産能231萬噸，水泥産能183萬噸，電石産能13.24萬噸，鐵合金産能4.4萬噸，小火電71.21萬千瓦，造紙産能4萬噸。

    去年，山西GDP單位能耗下降7.39%，降幅位居全國第一。今年上半年，山西萬元工業增加值能耗同比下降7．92％，萬元GDP電耗下降8．54％。繼今年一季度在全國率先實現二氧化硫“十一五”減排目標後，山西上半年二氧化硫減排量達到3．9萬噸，完成全年任務的8．9倍；化學需氧量減排量約1萬噸，完成全年任務的78％；大氣綜合污染平均指數同比下降近24％；11個省轄城市環境空氣質量二級以上天數平均達到了172天，環境空氣質量達國家二級標準的城市也由去年的1個增加至10個，達國家二級標準的縣（市、區）由去年的13個增加到62個。

    今年，山西開展為期一年的安全生産專項整治，安全形勢明顯好轉。1至6月，全省各類安全生産事故死亡人數同比減少356人，下降21.69%；一次死亡3人以上事故起數同比下降13.04%，死亡人數同比下降14.93%；一次死亡10人以上事故起數同比下降40%，死亡人數同比下降2%。

    危機中毅然轉型，轉型中“綠色”當先，發展中民生第一。儘管轉型之路註定不會輕鬆，卻是必由之路。力圖擯棄老路的山西，正努力在一條“陽關道”上實現轉身。（記者 安洋 劉鑫焱）