新華社深圳９月８日電（記者 王傳真、吳俊）深圳市委市政府８日舉行政府機構改革後新組建部門的掛牌儀式，３１個新組建的政府工作部門負責人和新部門牌匾集體亮相。廣東省委常委、深圳市代市長王榮在掛牌儀式上説，這標誌著本次影響深遠的機構改革取得了階段性成果，深圳市政府從此進入了一個新的歷史階段。

    深圳今年７月３１日正式啟動政府機構改革，並公佈《深圳市人民政府機構改革方案》。根據方案，深圳市政府直屬機構除公安局、教育局、民政局、司法局、審計局、口岸辦、臺辦共７個機構暫不作調整外，市政府其他工作部門、直屬機構等都納入了調整規範。機構改革調整後，深圳市政府工作部門由原來的４６個減少為３１個，共減少１５個。

    “大部門體制”是此次機構改革的重點內容。此次改革中，深圳市的發展和改革、財政、規劃和國土資源、交通運輸、衛生和人口計生等領域，都實行大部門體制，如市貿易工業局、市科技和信息局、市高新辦、市保稅區管理局、市信息辦整合組成市科技工貿和信息化委員會，市人事局、市勞動和社會保障局整合組成市人力資源和社會保障局等。

    深圳此次機構改革還著眼建立決策、執行、監督三種權力既相互制約又相互協調的運行機制。根據方案，市政府機構統稱為工作部門，並根據部門職能定位做出區分。主要承擔制定政策、規劃、標準等職能，並監督執行的大部門，稱為“委”，共有市發展和改革委員會、市科技工貿和信息化委員會、市財政委員會、市規劃和國土資源委員會、市人居環境委員會、市交通運輸委員會、市衛生和人口計劃生育委員會這７個委員會；“局”主要承擔執行和監督職能；協助市長辦理專門事項、不具有獨立行政管理職能的機構，稱為“辦”。

    新組建的深圳市市場監督管理局局長申慶三説，由市工商局、市質量技術監督局、市知識産權局整合組成的市場監管局，不僅僅是機構的簡單組合，更有意義的是它第一次歷史性地實現了多部門市場監管職能的有機統一。特別是在包括食品安全監管在內的各類商品質量監管的統一，行政執法的統一，市場準入的統一和對外服務的統一。

    廣東省委常委、深圳市代市長王榮説，此次改革部門整合力度大，職能調整涉及面廣，不僅整合的各部門內部面臨職能融合的問題，各部門間及市、區間還存在大量的事權調整。下一步，要儘快確定工作交接程序和方式，及時做好業務銜接工作，確保各項業務不斷檔、不出錯。本次機構改革的一個重要目標就是建設人民滿意的服務型政府，各部門要切實履行好法定職責，進一步提高行政效能，著力提高服務水平。同時，此次改革精簡了一些人員編制和領導職數，接下來要切實做好人員安置工作。

深圳機構改革初步完成定機構定編制定職責

    新華社深圳９月８日電（記者 王傳真、吳俊）深圳市委市政府８日舉行機構改革新聞發佈會，公佈了政府各部門的主要職責、內設機構和人員編制方案。

    深圳市委常委、常務副市長李鋒在會上介紹，此次機構改革重點從清理行政審批事項入手，３１個政府工作部門及相關部門共取消、調整、轉移２８４項職責和行政審批事項。

    李鋒説，深圳的行政管理體制經歷次改革取得了明顯成效，但隨著經濟社會的快速發展和國際化水平的進一步提高，又必然産生很多不適應的地方。政府管了許多不該管的事，行政許可和審批事項仍然過多，並且有相當部分直接干預企業微觀經濟活動。而一些該由政府管的事卻又沒“管住”“管好”。此次機構改革的“三定”（定主要職責、內設機構、人員編制）方案圍繞“退出、轉型、精簡”３個基本要求，構建適應時代要求的服務型、責任型、高效型人民政府。凡不該政府做的，政府要堅決退出，即使市場暫時做不好的，政府也要充分放手，積極創造條件支持社會組織和企業去做。

    據李鋒介紹，此次改革共取消、調整、轉移２８４項職責和行政審批事項，其中包括科技企業孵化器認定、對外貿易經營者備案登記等行政審批事項共取消和調整了１９４項；政府不再承擔或不再直接辦理的有關等級評定、標準推廣、業務培訓、辦展辦會等事務性職責共９０項。調整後，既大幅降低了市場準入門檻，給企業松了綁；又向社會向市場讓渡了更大空間，還權還利於民，為企業、社會組織的培育發展創造良好的條件，給政府轉型打下了堅實的基礎。

    記者了解到，“三定”方案還明確和強化了部門責任，３１個政府工作部門及相關部門共明確和強化了７３項責任表述。如針對目前街道綜合執法隊伍與專業部門間存在的審批與監管脫節、責權利不對等等問題，根據“誰審批誰監管”的原則，將無證無照經營、黑診所、無證藥品和醫療器械經營、違法違章建築的查處等１０余項職責分別劃給市場監管、衛生計生、藥監、規劃國土等負責審批的主管部門。

    此次改革還大幅削減機構和職數，堅持大部門體制下的大處室制，堅持整合職能相同和相近的內下設機構。在改革方案減少１５個政府部門的基礎上，“三定”中又減少內設、下設及派出機構１５１個（其中副局級５個），減少領導職數３９４名（其中局級５６名），減少人員編制４９２名。另外，還減少事業單位６０個。李鋒説，通過上述調整，政府部門間存在的多頭管理、交叉扯皮等問題可以得到有效解決，企業和市民今後為同一件事在不同部門間疲於奔命的現象也會得到改變。

    對於近段時間媒體廣泛關注的深圳機構改革後有的部門設置１０個左右副局級職務的問題，深圳市人力資源和社會保障局局長、深圳市機構編制委員會辦公室主任王敏在發佈會上談到，這是一個過渡時期的問題，改革要平穩推進，在一段時間內超職數安排是可以的。但隨著改革逐漸深化，副局級的安排肯定會逐步減少。此次機構改革對機構領導職數和編制都有明確規定，部門一級領導職數配備一般２－５名，特殊情況下可超出１名。

    深圳今年７月３１日正式啟動政府機構改革，並公佈《深圳市人民政府機構改革方案》。機構改革調整後，深圳市政府工作部門由原來的４６個減少為３１個，大大低於中央規定大城市為40個左右的機構限額。