我國將啟動內地會計師事務所從事H股企業審計業務試點

    新華社北京１１月１６日電（記者 韓潔、羅沙）記者１６日從財政部獲悉，為加快發展我國註冊會計師行業，促進內地會計師事務所有序從事H股企業審計業務，實現與香港會計行業雙贏，維護H股投資者利益和兩地資本市場健康發展，我國決定啟動內地會計師事務所從事H股企業審計業務試點工作。

    據悉，根據《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排（CEPA）》、《關於內地企業會計準則與香港財務報告準則等效的聯合聲明》和《關於內地審計準則與香港審計準則等效的聯合聲明》，經財政部、證監會領導批准，財政部會計司和證監會會計部已于日前對外發佈了《會計師事務所從事H股企業審計業務試點工作方案》，該方案自印發之日起正式施行。

    兩部門明確，試點初期將擇優選擇符合條件的少數會計師事務所從事H股企業審計業務，並根據具體情況擇機審慎擴大試點範圍。符合要求的內地會計師事務所可自願申請參加試點。財政部、證監會將強化審核，嚴把質量關，從源頭上防範不符合要求的會計師事務所從事H股企業審計業務。

    兩部門要求，從事H股企業審計業務的會計師事務所應當適應內地企業赴港上市對註冊會計師職業提出的要求，具有較好的專業勝任能力和社會認可度。具體條件包括：具有證券期貨相關業務資格，從事過H股企業審計業務或預期能夠承接H股企業審計業務；上年度業務收入（含境內、外分支機構收入）不低於30000萬元，其中審計業務收入不低於20000萬元，且證券業務收入不低於5000萬元或者上市公司審計客戶不低於30家；事務所擁有的中國註冊會計師人數應不少於400人，其中通過考試取得註冊會計師資格的人數不少於300人；（自然人）股東持股比例或合夥人的財産份額每人不得超過25%；而且治理結構、質量控制和內部管理等相關制度要健全並有效執行；此外，在香港發展有成員所或者與香港會計師事務所同屬某一國際會計公司的成員所。

新聞分析：打破Ｈ股企業“雙重審計”限制　
我國內地會計師事務所從事Ｈ股企業審計進入倒計時

    新華社北京１１月１６日電（記者 韓潔、羅沙）財政部會計司、證監會會計部日前聯合印發了《會計師事務所從事Ｈ股企業審計業務試點工作方案》，這是我國推動內地會計師事務所從事Ｈ股企業審計，促進兩地會計行業雙贏和資本市場共同發展的一項重要舉措。

    財政部會計司、證監會會計部有關負責人１６日聯合在接受記者採訪時表示，《試點方案》的發佈標誌著內地會計師事務所從事Ｈ股企業審計業務取得重要進展。根據內地和香港今年８月就《關於內地與香港在對方上市的公司可選擇以本地會計準則編制並由本地會計師事務所審計財務報表的建議架構》達成的共識，兩地力爭從２０１０年１月１日起實現內地會計師事務所從事Ｈ股企業審計（包括定期審計和ＩＰＯ審計）的目標。

    兩部門負責人表示，推動內地會計師事務所從事Ｈ股企業審計，是落實《關於內地審計準則與香港審計準則等效的聯合聲明》的重要內容。２００６年２月，內地發佈了與國際準則趨同的會計審計準則體系，之後內地與香港就兩地準則等效展開磋商。經過一年多的艱苦努力，２００７年１２月６日，內地與香港簽署了聯合聲明，明確提出要“儘快研究解決兩地在對方上市的企業，以其當地的會計準則編制、並由當地具備資格的會計師事務所按照當地審計準則審計的財務報表，可獲對方上市地監管機構接納”。

    兩部門負責人同時指出，推動內地會計師事務所從事Ｈ股企業審計，是在ＣＥＰＡ框架下深化內地與香港會計交流合作的重要舉措，同時也是減輕內地企業境外上市成本，為本土會計師事務所提供公平市場機會的制度安排。

    據了解，針對過去內地會計標準與國際會計準則不接軌，內地會計師事務所執業水平不夠高等情況，為保護投資者利益，內地一度實行“雙重審計”制度，香港《上市規則》也作出了相關規定。Ｈ股企業、特別是Ａ＋Ｈ股企業，由於同時在內地與香港上市，目前需要按照內地會計準則和香港財務報告準則（或國際財務報告準則）同時編制兩套財務報表，同時聘請境內外兩家事務所進行審計。

    兩部門負責人指出，隨著近年來我國社會主義市場經濟快速發展，對外開放持續深化，內地會計審計準則已與國際趨同、與香港等效，內地會計師事務所的執業水平顯著提高，在此情況下，如果繼續實施“雙重審計”或者限制內地事務所從事Ｈ股企業審計，與市場經濟規則和行業發展趨勢不相適應，不利於優秀企業境外上市。

    據悉，財政部、證監會自２００６年起開始研究取消“雙重審計”相關政策。證監會于２００７年３月和９月取消了對金融類上市公司、一次發行量超過３億股以上公司和Ｂ股公司的雙重審計政策。２００７年１２月６日，內地與香港的會計審計準則實現等效，取消Ｈ股企業“雙重審計”的條件已趨成熟。

    推動內地會計師事務所從事Ｈ股企業審計業務，意味著內地在港上市企業可以選擇只編制一套財務報表，只聘請一家事務所進行審計，可以有效降低內地企業赴港上市的成本，使更多更好的內地企業赴港上市，有利於促進香港資本市場的繁榮，相應帶動內地和香港兩地會計行業的健康發展。

    記者從財政部獲悉，目前內地在香港主板和創業板上市的企業有１５３家，絕大部分由四大國際會計師事務所進行審計，只有１３家企業是由香港其他事務所審計的。

    兩部門負責人認為，少數內地事務所的參與，尤其是有平等機會可以參與今後新上市Ｈ股公司的審計，不會對Ｈ股企業現有審計格局産生衝擊。同時，由於地域原因，內地會計師事務所對Ｈ股企業更為了解，相信在擇優選拔的基礎上，內地會計師事務所能夠提供高質量的審計服務。

    此外，內地會計師事務所和香港會計師事務所通過Ｈ股企業審計業務深化合作、取長補短，有助於幫助更多內地會計師事務所在國際市場尤其是高端會計服務市場拓展業務，為未來更多赴海外發展的中國企業提供服務。

    不過，兩部門負責人也指出，為順利實現內地會計師事務所自２０１０年１月１日起執行Ｈ股企業審計業務的目標，目前還有大量工作要做，主要包括香港方面修改香港《上市規則》、雙方制定後續監管合作機制等。

    接納內地會計師事務所出具的審計報告需要修改香港上市規則，香港聯交所於今年８月２８日至１０月２３日徵詢了市場意見。反饋意見表明，大多數市場參與者表示贊成和支持，也有一些市場參與者擔心內地會計師事務所從事Ｈ股企業審計可能會影響香港會計師事務所經營狀況。香港上市委員會將在綜合考慮各方面意見後，結合兩地後續監管機制協商情況，將就修改《上市規則》作出決議。

    而根據《建議架構》，後續監管的基本原則遵循屬地原則，即依靠本地監管機構對本地會計師事務所進行監管。目前，兩地有關方面正就後續監管中的具體問題進行積極研究，力爭早日簽署後續監管協議，促成內地事務所執行Ｈ股企業審計業務目標的順利實現。