寒流中的“陽光”
——回顧我國部分民族地區2009年民生亮點
新華社拉薩12月8日電(新華社記者胡星、曹志恒、江毅)免費教育、建房補助、刺激消費……2009年我國部分民族地區民生領域亮點紛呈。一系列針對民族地區的民生政策,正在不斷滿足廣大群眾日益增長的物質文化需求,民族地區的面貌也隨之發生了巨大變化。
儘管國際金融危機波及廣大民族地區,但改善民生的力度沒有因此而打折。從雅魯藏布江河谷到天山腳下,從“藏羚羊的搖籃”到“康定情歌的故鄉”,民族地區群眾充分享受著公共財政的“陽光”。
“免費”成為民族地區教育的關鍵詞
西藏農牧民子女教育實行“三包”,被認為是“中國最早的義務教育”。其保障經費標準在今年進行了政策制定以來的第八次提高。按照腹地與邊境縣鄉中小學的不同標準,每名學生每學年最高保障經費達到1950元。
從1985年起,西藏對農牧民子女在義務教育階段實行了“三包”政策,即包吃、包住、包學習費用。農牧區百姓紛紛表示:“有了‘三包’政策,小孩到學校上學,家裏沒有一點經濟負擔。”
拉薩市堆龍德慶縣中學今年有1223名農牧民子女享受到了“三包”政策,目前的保障經費標準是每人每學年1850元。據校長巴珠介紹,每名學生的“三包”經費包括伙食費、學習用品費和裝備費等。
每天的早餐,該校食堂會做饅頭、包子、稀飯、雞蛋以及酥油茶、糌粑;中餐和晚餐是米飯和6個菜,其中以葷菜居多。此外,毛巾、牙刷、臉盆、碗、被子、床單、枕頭以及校服、作業本和鋼筆等用品,都是該校利用“三包”經費向學生免費提供。
在與西藏毗鄰的四川省藏族聚居區,今年全面啟動了“9+3”免費教育計劃。到2013年,四川藏族聚居區在全面實施九年制義務教育基礎上,每年將組織1萬名農牧民子女到內地接受3年免費中等職業教育,使初中生的畢業升學率達到95%,中職學校與普通高中的招生比達到6:4。按照學制3年計算,政府對到內地學習的藏族學生,每生補助約2萬元。
目前,四川已確定80所省級以上重點中職學校作為該計劃的實施學校。同時,針對藏族聚居區學生的特點,該省選擇了68個專業、169個專門化方向,作為中職招生的專業建議目錄。
越來越多的少數民族群眾住上安全適用的新房
今年新疆喀什地區澤普縣的農民卡德爾·玉素甫利用政府補貼和自己的積蓄,新蓋起了總面積達180平方米的抗震房。
住進新房的卡德爾·玉素甫掩飾不住心中的喜悅,他説:“以前住在泥巴蓋的小平房裏,條件差得很,地震時真怕把房子震倒。現在住上了抗震房,我再也不用擔驚受怕了。”
今年新疆共有35萬戶居民像卡德爾·玉素甫一樣,住進新修的抗震房。如今,在南北疆密如蛛網的公路上,路邊一排排整齊的抗震房已經成為當地特有的風景。
新疆是地震多發區,農牧民居住條件普遍簡陋,住房抗震標準低。2004年起,新疆對地震多發區全面實施城鄉抗震安居工程,5年來已累計投資412億元,共新建、改造抗震安居房189.5萬戶,目前已有836萬名群眾入住新居。
在雪域高原西藏,廣大農牧民正在享受安居工程帶來的實惠。2006年,西藏開始實施農牧民安居工程,以農房改造、遊牧民定居和扶貧搬遷為重點,力爭在“十一五”期間使全區80%的農牧民住上安全、適用的住房。
按照政府補助和農牧民自籌資金相結合的模式,截至目前,西藏共下達農牧民安居工程建設補助資金28.6億元,累計完成農牧民安居工程226302戶,120萬名農牧民搬進了安全、舒適的新房。
特殊政策千方百計活躍民族地區農村消費市場
我國民族地區今年將活躍農村消費市場作為改善民生的一大突破口。一系列促進農村消費的舉措,極大地改善了廣大群眾的精神和物質生活面貌。
作為應對國際金融危機、拉動國內消費需求的惠農強農措施之一,家電下鄉工作於今年2月1日在全國展開。中央對民族地區給予了特殊的政策傾斜,新疆、內蒙古、寧夏、西藏和廣西等5個少數民族自治區家電下鄉的地方配套資金,改由中央財政全額承擔,這些地區可根據財力狀況加大對家電下鄉的補貼力度。
西藏借助家電下鄉的春風,對農牧民實施了有別於內地省份的“差異化”家電下鄉服務。在國家補貼13%的基礎上,西藏自治區財政出資再增加7%的補助,使“下鄉”産品的補貼標準達到20%。
此外,西藏還根據農牧民的消費習慣及實際需求,將10余種藏漢傢具和電動酥油攪拌機納入到家電下鄉的財政補貼範圍,使家電下鄉擴展為家電、傢具下鄉。
隨著農村市場被激活,今年新疆農村消費市場好于城市。前三季度,新疆農村投資達201億元,增長了25.8%,農村市場消費品零售額增速比城市快0.2個百分點。
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