特區１０年成就不是一個神話
－－訪澳門特別行政區行政長官何厚鏵

    新華社澳門１２月１４日電（記者 李凱 茆雷磊）澳門回歸祖國１０週年日近，已任兩屆特別行政區行政長官的何厚鏵也將“功成身退”。與回歸時相比，５４歲的何厚鏵依然短髮密實，但卻已露斑白，這是１０年回歸激情歲月留給他容顏深刻的記憶。他感覺十分幸運，很滿足地告訴新華社記者：“能為澳門、為國家做許多事情，最大的代價就是頭髮白了一點，算不了什麼。”

    １０年前，澳門回歸祖國，何厚鏵掌舵特區政府，帶領廣大市民開始了“澳人治澳”、高度自治的新航程。其時，擺在何厚鏵面前的問題很多：經濟連續４年負增長、失業率高漲、治安惡化、公務員本地化緩慢……

    短短的１０年後，被世人視作“彈丸之地”的澳門發生了天翻地覆的變化，一躍成為世界上經濟增長最快的地區之一，人均ＧＤＰ位居亞洲前列，社會治安也發生了根本性好轉，如今的澳門轉身成為繁花似錦、流光溢彩的國際化都市。

    面對國內、國際的讚譽，何厚鏵沒有將功勞攬于己身。他快人快語、實話實説：“沒有中央的全力支持，沒有政府團隊的支持，沒有廣大澳門居民的支持，自己根本什麼都做不到。”語言平實，語氣中充滿澳門人特有的純樸、真誠。

    澳門１０年成就：“一國兩制”落實的必然結果

    許多輿論評價，澳門回歸１０年取得的成就是一個神話。在原澳督官邸、現今的特區禮賓府接受新華社記者採訪的何厚鏵卻否定了這種説法。

    “我不同意這是一個神話，因為我們都是人，人是幹不出神話的。”

    他認為，１０年來的巨大成就是“一國兩制”偉大構想在落實過程必然的結果，“這個只能説是‘一國兩制’的優勢。”

    １０年中，特區先後遭逢經濟低迷、非典和甲型Ｈ１Ｎ１流感等疫疾、經濟社會急速轉型、國際金融危機等重大挑戰。

    “非常感謝回歸後中央政府對澳門‘一國兩制’事業的全力支持。”何厚鏵指出，每當困難時刻，中央總是全力支持澳門的發展。無論是在非典時期對澳門的關愛，還是簽署《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》、開放內地居民赴澳“個人遊”；無論是駐軍對澳門社會起到的穩定作用，還是及時出臺政策幫助澳門抵禦國際金融危機，這些都對澳門社會經濟發展和社會穩定起到了巨大的作用。

    他説，過去１０年，恰恰是國家整體實力大大提升、經濟快速發展的１０年。沒有祖國作為強大的後盾，沒有澳門市民的支持和特區公務員隊伍的努力，也不會有今天的澳門成就，這本身就證明了“一國兩制”偉大的生命力。

    “‘一國兩制’並不僅僅是給每個澳門人口袋裏多一塊錢、兩塊錢，更重要的是，絕大多數的澳門人從過去、現在與未來的對比中，感受到了‘一國兩制’的好處，對國家、對澳門的感情有增無減，對‘一國兩制’樹立了寶貴信心，並有積極性將‘一國兩制’的事業推動下去。”

    在採訪中，何厚鏵特別感謝“中央一直非常嚴格地按照‘一國兩制’和基本法的精神，從不干預屬於澳門特區內部的事情，”他説，“我真正感受到，這是對我們的很大的信任和支持。”

    “澳人治澳”經驗：重要的是建立制度

    何厚鏵告訴新華社記者，在參加回歸慶典的時候，自己的心情除了興奮、自豪外，還有些“如履薄冰”。他時時思考著如何帶領特區公務員隊伍，在廣大居民的支持下，管理好、建設好特區。

    在他看來，回歸之初，特區政府起步不僅僅是從零開始，在某些範疇甚至是從負開始，“歷史包袱很沉重，特別是整個官員的本地化，在過渡期基本沒有啟動。”

    何厚鏵回憶説，回歸初期，許多官員馬上就投入到工作位置上，根本沒有經驗，也根本沒時間慢慢去學，一下子就要履行職責，這是一段非常困難的時期。

    為了使特區公務員隊伍迅速成長起來，澳門特區政府多年來派送了一批批公務員到內地國家行政學院、清華大學培訓，並與新加坡等地達成了公務員培訓協議。

    １０年來，在何厚鏵的帶領下，特區政府以民為本，公務員隊伍在實踐和學習中不斷成長、壯大，公共行政建設穩中有進。政府以優化公共服務、建設公共服務網絡為切入點，推出了“服務承諾”計劃和“一站式”服務模式，不僅兼顧了社會及公務員隊伍的穩定性，也使公共服務的總體質量有了明顯改善。

    “我覺得１０年來跟一個年輕團隊共同工作，為‘一國兩制’和澳門人民服務，這是我的榮幸。”何厚鏵説，他非常高興地看到在下一屆政府中，絕大部分主要官員都被第三任特區行政長官崔世安留任，“一方面可以保持公務員隊伍的穩定，發揮他們１０年來積累起來的寶貴經驗；另一方面，也是對他們過去工作的充分肯定。”

    隨著澳門近幾年經濟高速增長，社會急劇轉型，澳門居民對行政系統的期望也越來越高，壓力越來越大。同時，特區政府個別官員出現嚴重貪污腐敗的案件。對此，何厚鏵認為，一個政府個別人可能會出現貪污，但不能出現系統性的錯誤。一旦個別人發生問題，一定要能在制度上及時糾正解決。

    ２００７年６月，特區政府推出了“公共行政改革路線圖”，內容包括統籌架構重組、服務網絡建設、公務員培訓、公務員制度改革、廉政建設、法律修改等，這是回歸以來澳門公共行政領域規模最大、最系統的改革嘗試。當地輿論指出，改革有助於建立政府與市民之間更加直接的溝通對話機制，增加彼此的了解和信任。

    何厚鏵非常看重“澳人治澳”進程中廣大民眾的參與，也歡迎立法會與民眾對他本人和執政團隊的監督。他認為，澳門未來真正的民主和進步是需要一個好的公民社會，這是一個長期的工程。因為一個社會的發展離不開一個正確的整體價值觀，如果沒有大的共識，這個社會就發展不好。只有公民意識的提高，社會才能實現健康良性的發展。

    未來經濟走向：適度多元發展

    回歸之初，何厚鏵提出了“固本培元、穩健發展”，明確了“以旅遊博彩業為龍頭、以服務業為主體、帶動其他行業協調發展”的産業政策，並積極構建中國－葡語國家對話平臺等三個對外平臺。２００２年，何厚鏵堅決對旅遊博彩業進行改革，打破壟斷，引入競爭機制，為澳門經濟快速發展創造了條件。

    澳門是一個微型社會、人情社會，有評論説，在這樣的社會打破壟斷不易。對此，何厚鏵説，“一國兩制”偉大事業的成功永遠是放在第一位的。“人情味不能淩駕於國家的利益、澳門整體利益之上，不管是誰，都要服從這個大前提。

    １０年來，澳門經濟實現了跨越式的增長：從１９９９年到２００８年，澳門的本地生産總值增長２．６倍，年均增長１３．３％；２００８年人均ＧＤＰ３．９萬美元，是回歸前的３倍；財政收入至２００９年約千億澳門元，是回歸時澳葡政府移交的２０多億澳門元的４０多倍。

    在澳門經濟發展的同時，也逐漸暴露出經濟結構失衡、博彩業一業獨大等問題。為此，中央政府和特區政府都及時提出了經濟適度多元發展的目標。

    何厚鏵指出，經濟適度多元化發展方向完全正確，澳門經濟結構正從現有基礎上，一步一步、實事求是地從博彩發展到綜合旅遊業，從綜合旅遊業繼續往會展、零售等多元化方向發展。另一方面，文化創意産業將是一個亮點和非常有潛力的突破口，這個任務將交給下一屆政府完成。

    在澳門經濟多元發展過程中，中央給予了大力支持。何厚鏵指出，《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、橫琴總體規劃、港珠澳大橋的修建，都充分考慮了如何更好促進澳門經濟適度多元化這個因素。

    他特別提到，為能支持澳門擴大一些土地資源，國務院近日正式批復澳門填海造地３００多公頃，這對澳門非常重要。“有了這些土地資源，澳門會進一步改善廣大澳門居民的居住環境，加大教育和醫療設施的建設，這為澳門社會和諧發展、經濟多元化注入了活力。”

    ７０余分鐘的採訪緊湊流暢，何厚鏵侃侃而談，思路清晰，言辭坦率，有問必答，讓人感到他在即將卸任時心情放鬆，如釋重負，也感受到他“不辱使命”的自信。談到退休後的生活，何厚鏵表示將定居在澳門這片他熱愛的土地上，好好休息一下。他説：“任何對將來特區政府不利的事我都不會去做，也不會幫倒忙。”

    他相信：無論是“一國兩制”方針的落實，還是特區的建設和完善，經濟適度多元化發展，新一屆特區政府一定會做得更好。