新華社北京１月７日電（記者譚浩）中央紀委監察部７日在北京召開紀檢監察機關查辦案件工作情況新聞通氣會，通報２００９年全國紀檢監察機關查辦案件工作有關情況。中央紀委副書記幹以勝通報查辦案件情況，並同中央紀委常委、監察部副部長屈萬祥一起回答記者提問。中央紀委常委、秘書長吳玉良主持會議。
據介紹，去年以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各級紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，按照第十七屆中央紀委第三次、第四次全會和國務院第二次廉政工作會議的要求和部署，全面加強反腐倡廉建設，嚴肅查處了一批重大違紀違法案件，有力地推動了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展。２００９年１－１１月，各級紀檢監察機關接受信訪舉報１３１８３６２件（次），初步核實違紀線索１４０８２８件，立案１１５４２０件，結案１０１８９３件，處分１０６６２６人。在受處分人員中，給予黨紀處分８５３５３人，給予政紀處分２９７１８人。通過查辦案件，為國家挽回經濟損失４４．４億元。
紀檢監察機關重點查處了五個方面的案件。一是堅決查處中央重大決策部署執行中的違紀違法案件。開展對中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作和對耕地保護和節約用地政策以及資源節約和環境保護政策措施落實情況的檢查，查處土地違規違法案件１００１件、環保違規違法案件１００００余件。開展對災後恢復重建資金物資管理使用情況的檢查，共接到抗震救災資金物資監管方面的群眾投訴舉報８７９４件，核查３８２２件，處分２５９人。二是嚴肅查辦領導機關和領導幹部中的腐敗案件。處分縣處級以上幹部３７４３人，移送司法機關的縣處級以上幹部７６４人。中央紀委監察部嚴肅查處了王益、米鳳君、陳少勇、朱志剛、皮黔生、黃松有、陳紹基、王華元、鄭少東等大案要案，並移送司法機關依法處理；正在立案檢查的還有許宗衡、李堂堂、黃瑤、宋勇、康日新、張春江等。各地各部門也查處了一批在本地本部門有影響的大案要案。三是嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件。全國共查處商業賄賂案件１３８５８件，涉案金額３２．９億元，其中涉及國家公務員的案件２９０６件，涉及國家公務員３２０２人。四是嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背後的腐敗案件。針對雲南孟連“７·１９”等群體性事件，查處了孟連縣原縣委書記胡文彬、刀立富受賄等腐敗案件。監察部直接參加１６起特別重大責任事故的調查處理工作，已查結１１起，給予黨紀政紀處分２９８人，移送司法機關處理２５１人。五是嚴肅查辦重點領域的違紀違法案件。認真治理工程建設、房地産開發、土地管理和礦産資源開發、國有資産管理、金融、司法等領域的突出問題。深入開展黨政機關和事業單位“小金庫”專項治理，全國因設立“小金庫”和使用“小金庫”款項給予黨紀政紀處分２９８人。
據統計，２００９年１－１１月，受黨紀處分人數佔黨員總數的１．１‰，其中因貪污賄賂行為被開除黨籍並且移送司法機關處理的有２２３１人，佔受黨紀處分人數的２．６％，佔黨員總數的０．０２９‰。國家統計局的民意調查材料顯示，近年來群眾對反腐敗工作成效的滿意度平穩上升。國際社會對我國反腐敗工作也給予積極評價。
幹以勝在通報情況時介紹，２００９年，紀檢監察機關堅決查處違紀違法案件，取得了明顯成效，辦案工作呈現出辦案工作力度明顯加大，依紀依法辦案水平進一步提高，查辦案件的治本功能進一步發揮，基層查辦案件工作得到加強，查辦案件工作能力不斷增強等特點。通過查辦案件，嚴肅了黨的紀律，懲處了腐敗分子，教育了黨員幹部，充分表明了我們黨反對腐敗的堅強決心，增強了人民群眾對黨和政府的信任，為經濟社會發展提供了重要保證。
中央紀委監察部：黃瑤、宋勇涉嫌嚴重違紀案件等是充分利用巡視成果的例證
新華社北京１月７日電（記者譚浩、李亞傑）中央紀委副書記幹以勝７日在２００９年度紀檢監察機關查辦案件工作新聞通氣會上表示，實踐證明，巡視已經成為紀檢監察機關查辦腐敗案件的重要線索來源。隨著巡視制度的進一步完善，巡視工作一定能夠在這一方面發揮更加重要的作用。
“比如，已經查結的陳良宇、侯伍傑、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭等高級領導幹部嚴重違紀違法案件，以及目前正在調查的貴州省政協原主席黃瑤、遼寧省人大常委會原副主任宋勇涉嫌嚴重違紀案件等，是充分利用巡視成果的例證。”他説。
幹以勝表示，建立和完善巡視制度，是黨中央作出的一項重大決策。黨中央對巡視工作高度重視，去年７月，頒布實施了《中國共産黨巡視工作條例（試行）》，前不久，又決定成立中央巡視工作領導小組，並將中央紀委、中央組織部巡視組更名為中央巡視組。黨中央的高度重視和堅強領導保證了巡視工作的健康順利開展。
據介紹，黨的十六大以來，各級巡視機構紮實工作，認真履行監督職責，取得了明顯成效。中央和省（區、市）黨委巡視組在全面履行職責的同時，十分注重了解涉及領導幹部廉政方面的問題。對其中涉嫌違紀違法的問題線索，及時移交有關紀檢監察機關，推動查處了一批大案要案。
今年以防止權力濫用、規範權力運行為重點推動預防腐敗工作深入開展
新華社北京１月７日電（記者譚浩、李亞傑）中央紀委常委、監察部副部長屈萬祥７日在２００９年度紀檢監察機關查辦案件工作新聞通氣會上表示，２０１０年要按照中央的部署，緊緊圍繞黨和國家中心工作，以防止權力濫用、規範權力運行為重點，通過紮實推進改革和制度創新，著力解決預防腐敗中人民群眾反映強烈的迫切問題和預防腐敗方面的普遍性問題，在有效預防上下功夫，推動預防腐敗工作深入開展。
屈萬祥表示，２００９年，國家預防腐敗局主要做了六個方面的工作，預防腐敗的綜合效果逐步顯現。
一是充分發揮組織協調作用，在加強現金管理、構建防範腐敗分子外逃工作機制、發揮行賄犯罪檔案查詢系統作用等方面取得積極進展。
二是預防腐敗試點工作紮實推進。６個試點省市和部分中央國家機關在規範權力運行、完善公共資源市場化配置機制、社會公共資金和公共資産監管等方面，探索出一批有效預防腐敗的辦法和措施。
三是政務公開工作不斷深化，《政府信息公開條例》全面落實，基層政務公開以及公共企事業單位辦事公開力度加大。
四是社會領域預防腐敗工作有所突破，開展了市場仲介組織防治腐敗的專題調研，著手組織社會力量有序參與預防腐敗工作。
五是制止公款出國（境）旅遊專項工作成效明顯，因公出國（境）人數大幅下降，公款出國（境）旅遊得到進一步遏制。
六是預防腐敗國際交流與援助取得豐碩成果，成功舉辦第二屆發展中國家預防腐敗研討班，會同有關部門積極參加了《聯合國反腐敗公約》履約審議機制政府間工作組談判和磋商工作。
從三個方面開展工程建設領域突出問題專項治理
新華社北京１月７日電（記者譚浩、李亞傑）中央紀委副書記幹以勝７日在２００９年度紀檢監察機關查辦案件工作新聞通氣會上表示，２００９年７月，中央作出決定，用２年左右的時間，集中開展工程建設領域突出問題專項治理。主要從三個方面開展治理工作。
一是著力解決一批突出問題。專項治理以政府投資和使用國有資金的項目為重點，對２００８年以來立項、在建和竣工的建設項目進行全面排查，著力解決在項目決策、招標投標、土地出讓、規劃審批、資金使用等環節存在的突出問題。
二是集中查辦一批違紀違法案件。重點查辦在落實中央保增長、保民生、保穩定一系列重大決策部署過程中嚴重違反黨的政治紀律的案件；重點查辦國家工作人員特別是領導幹部利用職權插手干預城鄉規劃審批、招標投標、土地審批和出讓以謀取私利的大案要案；重點查辦因決策失誤或失職瀆職給經濟社會發展和人民群眾生命財産安全造成嚴重損失的重大責任案件；重點查辦商業賄賂、干擾市場經濟秩序的案件。
三是建立健全一批法規制度，形成長效機制。這次專項治理，既要對工程建設領域現有的法規制度進行認真清理，又要根據工作需要，抓緊出臺一批重要法規制度。如《招標投標法實施條例》、《政府投資條例》、《建設市場管理條例》等。要繼續加快推進工程建設領域市場體系建設，積極推進工程建設信息公開和誠信體系建設，逐步形成全國互聯互通的工程建設領域誠信體系。
中國將著力整體推進國有企業反腐倡廉建設
新華社北京１月７日電（記者譚浩、李亞傑）中央紀委常委、監察部副部長屈萬祥７日在２００９年度紀檢監察機關查辦案件工作新聞通氣會上表示，按照中央的要求，將以建立和完善國有企業懲治和預防腐敗體系為重點，著力整體推進國有企業反腐倡廉建設。
一是加快推進國有企業懲治和預防腐敗體系建設，把懲治和預防腐敗體系建設植于企業內部控制和風險管理制度之內、融入企業經營管理體系之中，建立和完善中國特色法人治理結構，規範權力運行機制和決策機制，提高企業的管理水平和經濟效益，增強企業的活力和競爭力。
二是繼續推進國有企業領導人員廉潔從業工作，進一步規範國有企業領導人員廉潔從業行為。
三是積極推進國有企業制度建設和創新。主要是繼續完善現代企業制度和中國特色的公司法人治理結構，科學配置企業決策權、執行權和監督權，加強對事前、事中、事後的監督，進一步強化對經營管理的監督作用。
四是突出重點推進查辦案件工作。重點查處發生在企業領導人員和重要關鍵崗位人員中的違紀違法案件，嚴肅查處企業重組兼併、産權交易、資本運營、工程建設等領域的案件，堅決查處商業賄賂、私設“小金庫”、企業重組改制中嚴重侵害職工群眾合法權益的案件等。
屈萬祥表示，中央紀委三次全會對加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作作出了部署，各級紀檢監察機關和國有企業堅持把查辦國有企業案件工作作為重點任務，嚴肅查處了一批有影響的重大案件，嚴厲懲處了一批腐敗分子，挽回和避免了大量經濟損失。
依法查辦違紀違法案件發揮了為經濟建設保駕護航的作用
新華社北京１月７日電（記者譚浩、李亞傑）中央紀委副書記幹以勝７日在２００９年度紀檢監察機關查辦案件工作新聞通氣會上表示，紀檢監察機關依紀依法查辦違紀違法案件，保證黨的路線方針政策的貫徹執行，為經濟建設創造良好的政治環境，發揮了為經濟建設保駕護航的作用。
──嚴肅查處貫徹執行中央重大決策部署中的違紀違法案件，保證中央政令暢通，維護正常的經濟秩序，促進經濟發展。２００９年各級紀檢監察機關對中央擴大內需促進經濟增長政策落實過程中發生的違紀違法案件進行嚴肅查處，並加大問責力度，保證了中央擴大內需促進經濟增長政策的貫徹落實，為實現經濟增長的目標做出了貢獻。
──嚴肅查處經濟領域的違紀違法案件，凈化了發展環境，維護了市場經濟秩序，促進了經濟發展。２００９年各級紀檢監察機關把嚴肅查辦領導幹部干預招標投標獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取非法利益的案件，違法審批探礦權和採礦權、違法入股礦産開發的案件，環境執法和環保項目審批評審中謀取非法利益的案件等作為重點，查處了一批大案要案，特別是突出查辦了國家公務員利用審批權、執法權進行的商業賄賂案件和工程建設領域腐敗案件，直接凈化了市場經濟環境，推動了經濟發展。
──嚴肅查處發生在其他領域的違紀違法案件，凈化了社會風氣，營造了良好的社會環境，從長遠看也有利於經濟的發展。同時通過追繳違紀違法人員非法所得，直接為國家挽回了經濟損失，也有利於經濟發展。
去年前１１個月紀檢監察機關處分縣處級以上幹部人數增長１０．８％
新華社北京１月７日電（記者譚浩、李亞傑）中央紀委副書記幹以勝７日在２００９年度紀檢監察機關查辦案件工作新聞通氣會上表示，２００９年１─１１月，全國紀檢監察機關初步核實違紀線索數增長４．７％，立案件數增長４．５％，處分人數增長２．５％，移送司法機關人數增長１６．６％。
其中，各級紀檢監察機關處分縣處級以上幹部人數增長１０．８％，處分貪污賄賂金額在１００萬元以上幹部人數增長１９．２％。
幹以勝表示，２００９年，紀檢監察機關堅決查處違紀違法案件，取得了明顯成效，辦案工作力度明顯加大。
據介紹，２００９年，各級紀檢監察機關採取有力措施，深入貫徹落實第十七屆中央紀委第三次、第四次全會精神和２００８年全國查辦案件工作會議精神，改進辦案方式方法，完善案件線索評估、集中分析排查制度，開通網上舉報和專線電話，健全線索移交制度，對巡視過程中發現的重要線索進行深挖細查，擴大了案源。
同時，許多地方採取指定管轄、整合辦案力量等方式，切斷涉案人員的關係網，保證了案件順利突破，提高了辦案效率。
去年前１１個月縣級紀檢監察機關及直屬紀檢監察機構和鄉鎮紀委立案查辦違紀違法案件逾１０萬件
新華社北京１月７日電（記者譚浩、李亞傑）中央紀委副書記幹以勝７日在２００９年度紀檢監察機關查辦案件工作新聞通氣會上表示，２００９年１─１１月，縣級紀檢監察機關及直屬紀檢監察機構和鄉鎮紀委立案查辦違紀違法案件１０１５８１件，比上年同期增長５．１％。
──大力加強縣級紀檢監察機關建設。中央紀委監察部會同有關部門聯合下發了《關於加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》，並召開全國電視電話會議進行部署，有力地推動了縣級紀檢監察工作。會同財政部下發了《關於縣級紀檢監察機關辦公辦案設備配置標準和實施辦法》，在辦案經費、辦案設備等方面給予大力支持，為基層辦案工作提供必要的物質保障。
──加大了對基層幹部教育培訓力度。除常規的培訓外，對全國２０００多名縣紀委書記分３期進行集中培訓。“這在我們黨的紀律檢查工作史上是第一次，取得了很好的效果。通過培訓，提高了縣紀委書記的素質，有力地促進了辦案工作。”他説。
──基層辦案工作合力逐步形成。地方各級黨委關心支持基層紀檢監察機關，創造條件幫助他們解決問題。省、市兩級紀檢監察機關加強了對縣級辦案工作的領導和指導，發揮了紀檢監察機關雙重領導體制的優勢，增強了基層辦案能力。
幹以勝介紹説：“一些縣級紀檢監察機關通過建立辦案協作區等方式，把相鄰幾個鄉鎮紀委的辦案力量集中起來，統一調度使用，形成了工作合力，有力地推進了辦案工作。”
全國３０個省級紀委和５０％的市級紀委設置案件監督管理室
依紀依法辦案水平進一步提高
新華社北京１月７日電（記者譚浩、李亞傑）中央紀委副書記幹以勝７日在２００９年度紀檢監察機關查辦案件工作新聞通氣會上表示，去年，紀檢監察機關堅決查處違紀違法案件，取得了明顯成效，依紀依法辦案水平進一步提高。
──加強法規制度建設。中央出臺了《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》、《中國共産黨巡視工作條例（試行）》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》以及《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》等一批與查辦案件工作密切相關的法規和規範性文件，為依紀依法辦案提供了有力保障，推進了辦案工作的制度化、規範化。
與此同時，各地各部門認真貫徹落實《中央紀委關於進一步加強和規範辦案工作的意見》，進一步規範了辦案程序，提高了依紀依法辦案水平。
──強化對查辦案件工作的監督管理。中央紀委監察部召開了全國紀檢監察機關案件審理工作會議，各地各部門認真貫徹落實會議精神，進一步加強案件審理工作，堅持實體審核與程序審核並重，加大程序審查力度，切實履行了案件審核把關職責，提高了辦案質量。
據介紹，各級案件監督管理部門發揮了內部監督的職能作用，全國有３０個省級紀委和５０％的市級紀委設置了案件監督管理室，其他地區紀委也都有專人負責案件監督管理工作。
“各級案件監督管理部門認真履行職責，加強對辦案過程的監督管理，重點對案件線索處理、辦案措施使用、暫扣涉案款物管理和辦案安全保密情況進行監督檢查，促進了依紀依法辦案。信訪舉報部門進一步發揮了發現案件線索方面的主渠道作用，提供了一批高質量的案件線索。”幹以勝表示。
──切實保障被調查處理人的合法權益。重視保障被調查處理人的知情權、人身權、財産權、申辯權和申訴權；認真受理被處理人的申訴，依紀依法進行復查，切實維護了黨員和行政監察對象的合法權利。
２００９年紀檢監察機關進一步發揮查辦案件的治本功能
新華社北京１月７日電（記者譚浩、李亞傑）中央紀委副書記幹以勝７日在２００９年度紀檢監察機關查辦案件工作新聞通氣會上表示，２００９年紀檢監察機關查辦案件的治本功能進一步發揮。
──發揮查辦案件的教育警示功能。根據領導幹部發生腐敗的思想根源和心理特點，有針對性地加強思想道德教育特別是拒腐防變教育，運用正反兩方面的典型教育幹部，增強了教育的針對性和説服力。建立健全案件通報制度，改進案件宣傳報道工作，適時通報重大案件查處情況。
幹以勝表示：“中央紀委２００９年查處的重大案件，一立案就向社會發佈消息，取得良好效果。”
──發揮查辦案件的完善制度功能。各級紀檢監察機關針對一些領域和部門腐敗現象易發多發的特點，注重研究剖析案件發生的原因、規律和特點，對發現體制機制制度方面的漏洞，及時向發案單位提出整改建議，有針對性地加強制度建設，從源頭上消除腐敗現象滋生的條件。
“比如，對陳同海、李培英等案件進行剖析，提出了進一步推進國有企業落實‘三重一大’決策制度的建議。加強對整改建議落實情況的監督檢查，督促有關單位認真整改，取得了較好效果。”他説。
──發揮查辦案件的強化監督功能。各級紀檢監察機關對案件發生比較多的地方和單位，督促領導班子特別是主要負責人認真落實黨風廉政建設責任制，提高了監督的有效性。針對一些領域腐敗現象易發多發的情況，在堅決查處案件的同時，總結帶有普遍性、規律性的問題，加強專項治理。
“比如，對山西‘９·８’特別重大尾礦庫潰壩事故暴露出的問題，有關部門進行專項檢查，依法取締關閉一批尾礦庫。加強對信訪件和案件線索的梳理分析，積極開展信訪監督，注重發揮案件督辦工作的治本功能，及時發現黨風政風方面的苗頭性、傾向性問題，提出防治的對策和建議。”幹以勝説。
2009年9月19日，中國共産黨第十七屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議在北京舉行。這是中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強代表中央紀委常委會作《認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭》的報告。新華社記者蘭紅光攝
中國共産黨第十七屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議公報
（2009年9月19日中國共産黨第十七屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議通過）
中國共産黨第十七屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議，于２００９年９月１９日在北京舉行。出席會議的中央紀委委員１１８人，列席２８人。中央紀委常委會主持了會議。
這次全會的主要任務是：認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，分析研究黨的作風建設和反腐倡廉建設面臨的形勢與任務，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，為加強和改進新形勢下黨的建設、奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面提供堅強有力的保證。全會審議通過了賀國強同志代表中央紀委常委會所作的《認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭》的報告。>>>詳細
中央紀委監察部發出通知 要求２０１０年元旦春節期間
加強廉潔自律 做好厲行節約工作
新華社北京１２月２９日電（記者 譚浩）中央紀委監察部日前發出通知，要求黨員幹部在２０１０年元旦、春節期間，加強廉潔自律，做好厲行節約工作。
通知強調，要厲行節約，嚴格禁止各種奢侈浪費行為。要教育和引導廣大黨員幹部牢記我國基本國情，牢記“兩個務必”，牢固樹立過緊日子的觀念，勤儉辦一切事業，帶頭執行中央關於嚴格控制行政開支的要求，帶頭反對鋪張浪費，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風。本著節儉、務實的原則安排好節日期間的各項活動，堅決制止名目繁多、沒有實質內容的節日慶典活動。嚴禁用公款搞相互走訪、相互送禮、相互宴請等拜年活動，嚴禁用公款大吃大喝、遊山玩水、出國（境）旅遊。要嚴肅財經制度和經濟工作紀律，嚴禁以各種名義年終突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金和實物，嚴格控制年終各種檢查評比達標表彰活動，減少各種茶話會、聯歡會和節慶剪綵，削減一切不必要的開支，把有限的資金和資源用在發展經濟、改善民生上。 >>>詳細
