新華社長沙３月２２日電（記者 黃興華）《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》公開徵求意見稿一面世，即引起教育界人士高度關注，湖南省教育廳廳長張放平認為，規劃綱要明確從２０１０年至２０２０年教育改革發展的指導思想、工作方針、戰略目標、發展任務和保障措施，但從我國經濟發展方式轉變和經濟結構調整的客觀實際與迫切需要來審視，必須把職業教育擺到更加突出的位置。

    張放平認為，我國經濟社會發展到現階段，對技能型人才特別是高素質技能型人才提出了更為迫切的要求。職業教育肩負著培養技能型人才的重任，必須擺在與普通教育同等重要的位置來規劃。就教育發展的總體情況來看，目前，職業教育仍然是相當薄弱的環節。對職業教育重視不夠、缺乏投入，職業教育的基礎能力十分薄弱，發展面臨諸多困難。要改變這一狀況，關鍵要解決兩個問題。

    一是要下工夫推進高中階段教育佈局結構調整。據統計，２００８年，全國普通高中１５２０６所，在校生２４７６．２８萬人，中等職業教育共有學校１４８４７所，在校生２０８７．０９萬人。由於高中階段教育學校所數偏多，學校普遍規模小、效益低、運轉艱難，且生源供求矛盾日益嚴重，中等職業學校招生異常困難，如不調整高中階段教育佈局和結構，中等職業教育將面臨新一輪嚴重滑坡的可能。因此，規劃綱要應把調整高中階段教育的學校佈局作為改革創新的重要內容，作為普及高中階段教育的重要措施來抓。要按照人口和生源的變化合理設置高中階段教育學校，對一些條件差、規模小、辦學水平低的高中階段教育學校，應堅決有序地予以撤並、調整，要通過優化高中階段教育資源配置，提高高中階段教育學校辦學水平和整體效益，加快普及高中階段教育進程。

    二是要切實優化高等教育層次與專業結構。目前，高等學校畢業生就業難，但技能型人才特別是高素質技能型人才緊缺的矛盾仍然沒有緩解，人才供求結構失衡，實質上反映了教育結構不合理。建議採取一般本科院校轉型、國家示範性高職試辦四年制本科等途徑適當發展高職本科教育。與此同時，要採取有力措施加快專業學位研究生教育，努力形成與經濟社會發展相適應的高等教育結構。

    張放平説，規劃綱要提出：“到２０２０年，形成適應發展方式轉變和經濟結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”。但如何構建現代職業教育體系不具體、不明確，缺乏可操作性。核心的問題是要構建職業教育人才培養的“立交橋”，具體來説，要改變目前職業教育“斷頭”教育的現狀，構建從中等——大專——本科——專業研究生教育完備的現代職業教育體系。

    要解決這個問題，核心是要改革目前的高等教育招生制度，首先要允許高職院校自主招收中等職業學校畢業生。目前，國家示範性高職學院自主招生的計劃不允許中等職業學校畢業生報名，顯然與教育改革的目標不符，國家要制定相關政策，允許國家示範性高職、省級示範性高職拿出部分計劃自主招收中等職業學校畢業生。

    其次，要改革對口招生考試辦法。無論是中職升高職，還是高職升本科應以考核畢業生的實踐能力特別是專業技能為主。專業學位研究生的考試也應把實踐能力的考試放在重要的位置。

    再次，要努力實現職業教育和職業培訓的溝通與銜接，全面推行學分制教學制度改革，實行學校之間、學歷教育與職業培訓的學分互認，允許有實踐經驗的職業院校畢業生在修滿相應的學分後，取得高一級的文憑。真正搭建中高職互相銜接、職業教育與職業培訓互相溝通、普通教育與職業教育互相溝通的人才培養“立交橋”。