4月8日，邊防、海事巡邏艇在浙江台州海門港內巡邏檢查。 郟策攝

    一座2000多萬人口的特大城市，在全方位開放的環境下舉辦世界性盛會。安保工作面臨的壓力和挑戰可想而知。最後衝刺已經到來，上海46000多名公安民警奮戰在一線。

    精彩世博 平安先行

    作為亞太經合組織會議、上合組織峰會、特奧會主辦城市和北京奧運會協辦城市，上海積累了豐富的大型活動安保經驗。

    從2009年4月以來，上海市公安機關在全市範圍內組織開展了“迎世博、保平安”攻堅戰，重點推進了嚴厲打擊入室盜竊違法犯罪、嚴厲打擊公共場所扒竊拎包犯罪等22項階段性專項行動。至2009年底，全市刑事案件萬人發案率同比下降3.3%，包括街面“兩搶”、詐騙等在內的八類案件同比下降2.9%，破案數同比上升5%，實現了全市發案下降、社會治安管理效率增強的目標。

    針對上海世博會安保工作時間跨度長、工作要求高、實施難度大的特點，上海市公安局嚴格按照胡錦濤總書記提出的“確保安保工作萬無一失”的要求，堅持“突出重點、以面保點”的指導原則，研究制定了6大類76項安保政策規範，研究制定了《上海世博會安全保衛工作總體方案》和涉及各安保領域的90多個分方案，基本形成了較為嚴密的方案體系；研究制定了24項安保法規規章，為相關安保工作組織實施提供了依據。

    園區安保 層層布控

    世博園區是安保工作的核心區域，早在籌建期間，園區就進行了各類安保基礎設施和安防控制系統的建設，對園區周界和部分重點場館實施了全封閉管理，部署安保力量加強了園區人員、車輛證件管理，出入口安檢，治安巡邏，場館搜爆和消防安全監管等工作。

    據預測，世博園區運營期間，每天有40萬至70萬人次參觀。上海市公安局制定完成了園區安保工作總體實施方案、各責任區安保分方案及一系列專項安保方案，細化完善了園區證件管理查驗、各類活動安保、應急處置等各項工作措施。世博會期間，世博園區將實行核心區入園安檢和控制區“預檢”制度。

    上海市公安局副局長朱偉明介紹，世博會期間，上海將按照“分區域差別化管理”的原則，組織實施道路交通安保工作，即以世博園區為核心，針對不同區域道路交通狀況和世博客流特徵，將全市劃分為交通引導區（從市境道口至中環線之間的區域）、緩衝區（從中環線至管控區邊界之間的區域）、管控區（世博園區圍欄區外500米範圍，合圍面積約7平方公里）三個圈層，在不同圈層實施不同的交通管理措施。

    在重點目標、場所、區域安全防範方面，上海市公安局正在督促責任單位落實對賓館和部分重點娛樂休閒服務場所的安檢工作，督促中小旅館（留宿場所）安裝寬帶網絡，並嚴格執行住宿人員、訪客的實名登記和信息上傳制度。

    世博會期間，上海將對進滬車輛、船舶分別實行通行證管理和安檢簽證制度，協調並明確了與江、浙兩省的安檢分工，形成“環滬護城河”。目前，上海已摸清了連接江蘇的蘇州、無錫、南通，浙江的湖州、嘉興等地的38個出入市境的三級以上道口，97個陸路無名道口，以及115個水路支流河口的具體情況。

    警民合力 平安之本

    中共中央政治局委員、上海市委書記、上海世博會組委會第一副主任委員俞正聲強調：“辦好世博會的基礎工作就是動員廣大群眾參與，關鍵在於發動群眾、依靠群眾，沒有群眾熱情、群眾支持和群眾參與，成功、精彩、難忘的世博只能是空中樓閣。”

    左臂上戴著紅袖章的高傳福，個子不高，人也瘦，但是説起“抓壞人”，他顯露出堅毅的神情：“我向來就反感那些偷東西的行為！”高傳福是沈北小區的上海平安志願者。沈北小區所在的沈家郎居委會主任任慶貴説，小區有這樣的志願者，居民都安心不少。

    上海建立了一支86萬人的平安志願者隊伍，編織成全體市民共同參與的社會治安防範網絡。在上海市綜治辦、市文明辦和市公安局的管理和指導下，上海平安志願者工作已初步形成政府主導、多方參與、群策群力、齊抓共管的工作格局，為實現世博會期間社會穩定、治安平穩、秩序良好打下了堅實基礎。

    上海市公安局圍繞“理性、平和、文明、規範”的執法理念，編寫了案例評析教材，對志願者進行了全面系統的培訓，內容包括世博知識、志願者的權利義務、上崗要求等；同時印發《上海平安志願者服務手冊》，讓他們及時掌握一些特殊情況的處置方式。屆時，86萬名世博安保志願者，每個人都將成為“城市防護罩”上的一面“盾牌”。

    為了發動市民群眾理解、支持安保工作，上海市公安機關對安保工作中將要採取的一些管制性措施向社會開展“解釋性宣傳”。隨著世博會腳步的臨近，上海市民參與世博的熱情日益高漲，將以最佳的精神風貌迎接盛會到來。