新華社北京７月１４日電(“新華視點”記者陳芳 葉鋒 李舒 劉元旭)房價１７個月來環比首次下降、成交量逐步走出“谷底”、房地産開發投資維持較快增長……國家統計局日前公佈的今年１至６月房地産市場的相關數據，直觀地説明了上半年樓市調控取得初步成效。不過，經濟復蘇的曲折性超過預期，下半年宏觀調控面臨的“兩難”問題增多。在此形勢下，樓市調控如何“迎難而進”？
樓市“半年報”：調控效應正在顯現
種種跡象表明，本輪調控確實點中了不少投機者的命門，高溫樓市有了“退熱”跡象。國家統計局的最新數據表明，調控效果初步顯現。
——房價快速上漲的勢頭初步得到遏制。６月，全國７０個大中城市房屋銷售價格漲幅比５月縮小１個百分點，環比下降０．１％。進一步梳理髮現：４月份，７０個城市中，只有三亞一個城市房價環比微跌，如今“下跌面”波及至２８個城市，北京、上海、深圳、廣州四個一線城市房價均告下跌。
——成交量從低迷到漸出“谷底”。３月，全國商品房銷售面積尚有８２０６萬平方米；至５月，已降至６８００萬平方米。至６月，部分觀望者入市，全國商品房銷售面積回升至９２００萬平方米，為上半年最高位。
——開發投資保持“高位不落”。儘管遭遇嚴厲的調控政策，４－６月全國房屋新開工面積仍達到４.８２億平方米，開發投資達到１３１５３億元，總額大大超過前３個月。業內關於“房地産投資將大幅跌落”的擔心，並未成為現實。
——開發貸和個貸明顯收緊。上半年，房地産企業國內貸款同比增幅回落，從年初的４６．１％回落至上半年的３４．５％；貸方面，前四個月的逐月累計增幅均在１００％以上，但至６月已降至６０．４％。
中國房地産協會副會長朱中一表示，這些數據表明，調控政策在短期內已初見成效，特別是在遏制部分城市房價快速上漲的角度看，效果明顯。但房地産市場能否健康發展，仍面臨一定的不確定性，目前首要的任務是穩定市場預期。
“本輪調控在抑制投資性需求方面達到了效果。”中國指數研究院數據信息中心總經理葛海峰説，“但一些剛性的購房需求也被抑制了，後期應加大市場供給。”
深度博弈期：五大症狀不容忽視
“中國的房地産市場，好比一個高燒不退的病人，主治醫生辨證施治，病情暫時緩解了，但要除根，還需要持續治療，效果有待觀察。”中央黨校研究員曾業松説，“一些症狀表明，當前樓市正處於買賣雙方和市場各利益主體的深度博弈期，調控決不能鬆懈。”
局部地區樓市“高燒不退”。６月，７０個大中城市中有４９個城市新建住宅價格環比持平或保持上漲，其中上漲城市均為二三線城市；有３９個城市的二手住宅價格環比持平或上漲。
高房價“堅冰”未融。以住宅期房銷售均價為例，今年１月至５月，北京四環路以內的價格每平方米漲到３４６２０元，而六環路以外每平方米也超過萬元，達到１１７４８元。而一些樓盤打折基準價也是３月中旬的高點，存在“假摔”之嫌。
信貸悄然“放水”。記者１３日從上海某房貸機構獲知，目前，與該機構合作的一些分行、支行，有選擇性地對黃金地段的住宅貸款開了“綠燈”：如只要客戶首套房沒有貸款，第二套房也可享受首付三成和利率折扣等優惠；停貸第三套房，個別銀行從一開始就沒有執行過。該機構６月辦理的１５％的單子都屬於這種“放鬆的二套房貸”，其中大部分都是投資者。
投資轉移而非退出。目前一些二三線城市的概念板塊增溫，投資性購房增加，呈現量增價漲的態勢。”數據顯示，目前瀋陽投資性購房比例接近３０％，而一年前僅為１０％左右。
房企逆市拿地風潮涌現。與一些市場傳言相反，上半年的土地市場並未隨著樓市調控而完全陷入停滯，雖然出現了流拍和土地成交萎縮的短期現象，但近期一些房企“攻城略地”開始加速。數據顯示，上半年全國房地産開發企業完成土地購置面積同比增長３５．６％，土地購置費同比增長８４．０％，進入４月調控週期後，房企土地購置面積和費用仍在大幅增加。
國家行政學院教授張孝德説，新一輪樓市調控已有３個月，在樓市調控政策重壓下，從投機者到房地産商，自然會打個寒噤，但仍在豪賭未來樓市的升值預期。樓市回歸理性，仍需相關部門和地方政府強化執行力。
值得注意的是，目前一些地方政府遲遲未出臺樓市調控細則，有的甚至宣揚“補漲論”，用買房落戶等政策來拉升地産業；有的地方則動輒賣地“造城”，大手筆的背後是地方財政的“土地依賴症”未有改觀。
最複雜之年：“兩難”樓市如何調控
在實體經濟曲折復蘇的背景下，半年房價數據終現“拐點”，市場上出現了“第三套房貸鬆動”等難辨真偽的信號，以及類似“房地産調控政策即將鬆綁”的論調，已持續３個月的房地産調控到底是“收”還是“放”，調控應如何發力？
權威人士強調，國際金融危機影響的嚴重性和經濟復蘇的曲折性都超過了預期，宏觀調控面臨的“兩難”問題增多。長期存在的結構性問題和當前突出的緊迫性問題必須兼顧，而這些都必須在經濟平穩較快發展的前提下進行。
受訪的多位專家和業內人士擔心，“放”可能使得之不易的調控成果毀於一旦，隨之而來的就是房地産價格出現新一輪報復性反彈，而過度“收”顯然也會傷及經濟。
一方面，６月７０個大中城市的房價同比上漲１１.４％，去年６月房價在救市的效應下，已出現量價齊漲的局面，而今年同比仍增長，説明調控依然任重道遠。
另一方面，一些地方政府已經對樓市調控可能造成地方財政收入被“牽累”等表示了擔心，而鋼鐵及鐵礦石銷量和價格的下跌，也讓人們看到了房地産業拖累實體經濟的隱憂。
清華大學房地産研究所所長劉洪玉説：“中國住房市場要經歷一個相當的調整期，去消化前幾年形成的價格泡沫，使之回歸與經濟基本面及居民家庭支付能力基本協調的水平。如果宏觀經濟進入緩慢增長階段，這個調整期可能還會延長。”
儘管理性回歸之路艱難，但防止樓市的大起大落始終是各方的共識。專家認為：“房價的暴漲暴跌，對消費者、行業、銀行和政府都是一種很大的傷害。”
中國指數研究院副院長陳晟表示，從歷年經驗來看，處理好房地産與宏觀經濟關係的一個關鍵問題，是要房地産開發投資保持一定的增長。在“兩難”形勢下推進調控，重點之一就是落實保障性住房計劃，強化政策的執行力來干預市場預期。
上海永慶房屋公司總經理陳史翎認為，要保持房地産信貸政策的連續性和穩定性，一手抓“降房價”，一手抓“增供應”，從源頭上穩定預期，盤活市場，還要嚴查開發商的囤地和捂盤行為。
不少專家認為，對於少數房價較高的地區，房價的適當回落是正常的。而樓市走向理性回歸的步伐有多快，主要取決於宏觀經濟的總體走勢。從歷年對樓市調控的過程看，地方政府、銀行、開發商在內的多種強勢利益相關群體的影響也不可小視。高房價問題不僅僅是房地産行業的問題，上關乎數萬億元的商業貸款和個人貸款，下涉及幾十個相關行業，中間還夾雜著千家萬戶。專家表示，樓市調控不能指望畢其功於一役，只能採用“漸進療法”。
