發改委：“十一五”節能減排的目標有望實現  新華社發

    新華社北京１０月２５日電(記者江國成 王洪江)改革開放３０多年來，我國經濟以年均超過９％的速度快速增長，綜合國力和人民生活水平大幅度提高。但是，由於過度依靠能源資源的投入，能源資源使用效率偏低，不少地方曾多次出現以“煤荒”、“電荒”、“油荒”和“拉閘限電”為特徵的能源短缺以及由此導致的價格過快上漲等問題。

    更為嚴重的是，這種能源資源的使用效率偏低，不僅造成極大的浪費，還帶來了嚴重的環境污染，嚴重制約我國經濟社會的持續發展，影響人們生活質量的改善。為了國家的長遠發展和人民的利益，國務院從２００６年開始，正式啟動了“十一五”（２００６－２０１０年）節能減排計劃。

    節能減排劍指浪費

    人們不會忘記，幾年前，經濟過熱之時，電力緊張，煤炭和汽油、柴油供不應求，煤價上漲。２００８年産煤大省山東受電煤短缺及煤炭質量下滑等因素影響，年中供電形勢持續惡化。尤其是進入７月份以後，供電緊張的局面更為嚴重。７月２９日，山東電力最大缺口１０２２萬千瓦，接近電力需求的１／３。

    能源的短缺是在我國煤炭産量高速增長的背景下發生的。２００１年我國能源生産達到１４億多噸標準煤，２００７年猛增到２６．５億噸，年增長率一度超過１６％，但仍無法滿足國內快速增長的需求。在此期間，我國已成為世界石油消費大國，每年消耗的３億多噸石油中一半需要進口，且進口量呈持續上升趨勢。

    能源需求的過快上漲凸顯了經濟過熱、産業結構的不合理等問題，以及生産生活中觸目驚心的浪費，以及由此造成的環境污染。

    ２００８年發佈的國務院有關節能減排通知指出，我國“能源消費不合理、利用效率低的狀況仍然比較嚴重”。例如，我國汽車燃油經濟性水平曾比歐洲平均水平低１５％－２０％，電機系統運行效率比國外先進水平低１０％－２０％，低效電機及相關設備、低效照明産品仍在大量使用，行政機關、企事業單位、大型公共建築、城市景觀照明以及家庭用電等方面還存在諸多浪費現象。

    當時，有關部門表示，如果我國汽車燃油能耗趕上歐洲平均水平，那麼，一年可以節約大約２０００萬噸成品油，價值超過１０００億元。

    為此，國務院領導人在２００６年“兩會”期間宣佈了“十一五”節能減排目標，其中包括“十一五”期間萬元ＧＤＰ能耗降低２０％左右。

    減排力度前所未有

    國家發展和改革委員會副主任解振華説，“十一五”以來，我國節能減排取得重要進展。應該説，我國節能減排力度之大世界少有，成效居於各國前列。

    根據國務院批准的《節能減排綜合性工作方案》，我國加快淘汰落後生産能力，加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業落後産能的力度。通過淘汰這些行業的落後産能,“十一五”期間將實現節能１.１８億噸標準煤。

    到２０１０年,我國萬元國內生産總值能耗將由２００５年的１.２２噸標準煤下降到１噸標準煤以下，降低２０％左右；單位工業增加值用水量降低３０％。“十一五”期間，中國主要污染物排放總量減少１０％。

    為確保節能減排目標的實現，國家採取了一系列前所未有的經濟、法律和必要的行政手段，包括將對完不成減排任務地方政府領導人實行問責制。

    為推進節能減排，在“十一五”前四年，中央投資１２８５億元用於節能環保工程，今年還要投入８３３億元。解振華表示，中央投入的２０００多億元資金只佔全國節能環保總投資的１０％－１５％。

    ２００６－２００９年，我國在結構節能方面主要是淘汰落後産能，包括淘汰小火電機組６０００萬千瓦，淘汰落後的煉鐵産能８７１２萬噸、煉鋼産能６０３８萬噸、水泥産能２．１４億噸，相當於形成了節約１．１億噸標準煤的能力。

    今年，我國還計劃關停小火電機組１０００萬千瓦，淘汰落後煉鐵産能２５００萬噸、煉鋼産能６００萬噸、水泥産能５０００萬噸，將再形成１６００萬噸標煤的節能量。

    經過這幾年的努力，我國節能減排取得明顯成效。２００５年萬元ＧＤＰ能耗為１．２２噸標準煤，２００６年降到了１．１７噸標準煤，２００７年又降到了１．０６噸標準煤，但仍相當於美國的２倍、歐盟的４倍、日本的８倍。

    為完成“十一五”節能目標，５月５日，國務院召開的全國節能減排工作電視電話會議明確指出，要強化行政問責，“未完成的要追究主要領導和相關領導責任，根據情節給予相應處分，直至撤職”。

    解振華１１日表示，經過各級政府的不懈努力，我國“十一五”節能減排的目標有望實現。

    積極履行國際義務

    節能減排不僅是出於節約能源資源需要，但更為重要的是，它還是轉變經濟方式的重要抓手，也順應了全球應對氣候變化、保護氣候安全的潮流。

    工業化革命以來，發達國家大量燃燒煤炭、石油等化石燃料，排放了大量的二氧化碳等溫室氣體，由此引發的全球氣候變暖已造成海平面持續上升，極端天氣現象頻發等問題，嚴重威脅人類的生存和發展。

    為此，國際社會在過去２０年來努力減少二氧化碳等溫室氣體的排放。中國是發展中國家，要發展經濟、消除貧困、改善民生、保護環境，在工業化和城市化過程中溫室氣體的排放必要會有合理的增長。

    與此同時，作為一個發展中大國，中國厲行節能減排，有效地減少了單位國內生産總值溫室氣體排放強度。

    幾年來，我國正全力通過採用加強管理、推廣節能技術、推進調整産業結構、能源結構等政策措施減少對傳統能源的依賴，控制溫室氣體的排放。

    目前，我國在建的清潔能源核電站裝機總容量、太陽能等光伏生産能力和太陽能集熱總面積、沼氣等可再生能源的使用量均居世界各國之首。

    解振華説，“十一五”節能減排任務完成後，全國就能實現節能６億多噸標準煤，相當於少排放二氧化碳１５億噸以上。

    他指出，去年，我國又提出２０２０年單位國內生産總值二氧化碳排放要比２００５年下降４０％－４５％的目標。這是一個具有挑戰性的目標，但“我們一定會説到做到”。

    解振華表示，到２０５０年世界人口將達到９０億，人類發展的需求是無限的，但地球的資源、能源、環境容量是有限的。從這個意義上説，我國的節能減排是出於自身經濟發展的需要，當然也是和國際上應對氣候變化的潮流是一致的。 

實現可持續發展 需作非凡努力
——專家談“十一五”與“十二五”節能減排挑戰

    新華社北京１０月１７日電（記者楊駿 林小春）煙囪拆、工廠關、小火電停……

    這樣的事似乎與經濟飛速發展不相協調，但卻在中國大規模發生著。

    “我們不惜以降低ＧＤＰ增速為代價來實現這一（“十一五”降低能耗）目標。”９月在天津召開的夏季達沃斯年會上，溫家寶總理的話擲地有聲。>>>>詳細內容

國務院開展節能減排專項督查 13部門組成督查組

    2010年是實現“十一五”節能減排目標的決戰之年。為了督促各地進一步加大工作力度，確保實現“十一五”節能減排目標，8月26日國務院組成6個督查組對河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、青海、新疆等18個重點地區進行節能減排專項督查。督促檢查各地貫徹落實國務院節能減排工作電視電話會議和國務院《關於進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》（國發[2010]12號）文件精神情況；對完成任務有困難的地區，督促其實施預警調控。>>>>詳細內容