新華社上海１０月３１日電（記者季明、吳宇）１０月３１日，由聯合國、國際展覽局與中國２０１０年上海世博會組委會三方共同起草的《上海宣言》，在上海世博會高峰論壇上正式發佈，２４６個國家和國際組織作為參展方共同承諾：“激勵人類為城市創新與和諧發展而不懈追求與奮鬥！”

    近一個世紀以來，人類有過戰火，有過紛爭，既經歷了文明史上最為快速的科技進步和財富積累，又曾遭遇史上破壞性最大、死傷最為慘重的兩次世界大戰。每一次災難和危機，都促使人類不斷反思，不斷從反思中成長。

    從１９２８年３１國代表簽署《國際展覽公約》到１９４５年５０國代表通過《聯合國憲章》再到２０１０年由２００多個國家和國際組織參展的世博會發表《上海宣言》，這一文明薪火相傳的歷程昭示我們：無論世事滄桑如何變化，只要各民族團結起來，全人類就有勇氣和智慧面對前進道路上的種種考驗，就有信念和決心追求更加美好的明天！

    承諾：為世界留下一份豐厚的精神遺産

    在２００５年１２月１日獲得國際展覽局第１３８次成員國代表大會通過的《中國２０１０年上海世博會註冊報告》中，有這樣一段陳述：

    “中國２０１０年上海世博會還將成為人類文明的一次精彩對話。上海世博會閉幕前發表《上海宣言》。這一世紀性的宣言將匯集各國人民在世博會上的真知灼見，承載人們對全球未來合作與人類未來發展的深邃思考和廣泛共識。這將是上海世博會為世界人民留下有關城市主題的一份豐厚的精神遺産。”

    “《註冊報告》是一份關於上海世博會整體實施方案的法律文本，也是籌辦上海世博會的基礎綱領。”上海世博局副局長朱咏雷説，“將發表《上海宣言》寫入《註冊報告》，意味著上海世博會向世界作出了莊嚴承諾。”

    為更好地完成《上海宣言》的組織工作，上海世博局先期就委託國內專家，對宣言的性質和慣例進行了大量基礎性研究，並形成１０多萬字的宣言資料庫。

    參與宣言起草工作的上海市政府發展研究中心主任周振華説，作為一種國際文件，宣言可分為意願性和約束性兩類，根據世博會本身性質和實際情況，此次《上海宣言》明確為一份意願性宣言，不具有法律約束力，宣言中不出現行動綱領和具體時間表，也不必由全體參展方共同簽署。“但是作為一份由世博會主辦方起草，由各參展方和所有參與者共同見證併發表的綱領性文件，《上海宣言》在世博會展覽展示、文藝活動與系列論壇的思想成果基礎之上，體現了各方的共識和願景。”

    《上海宣言》指出，“在世博會１８４天的會期裏，各具創意的展覽展示、精彩紛呈的文化活動、智慧迭出的論壇研討讓我們認識到，人類對美好生活的理解與追求引領城市發展。我們高度認同，必須重新審視城市化過程中人、城市與地球家園的關係。我們一致認為，通過創新來建設和諧城市，是城市可持續發展的解決之道。”

    思考：尋找“城市時代”的準確定位

    知名學者杜維明説，過去的世博會往往是先進國家向世界展現綜合國力的機緣，但近年來世博會不僅突出民族風格，更關注人類共同面臨的挑戰，“上海世博會以都市和生活為主題，這個既宏觀又現實的構思為世界各國提供了想象的空間。”

    上海世博會波蘭館的展館內記錄著這樣一首小詩：“我們走出陰暗的黑夜，跨出油燈搖曳的茅草房，坐上破舊不堪的火車，奔向夢幻中燈光閃爍的大都市。”

    可是在經歷快速城市化的進程之後，詩中所描述的對城市生活的無限嚮往，如今已不那麼堅定。２１世紀是城市發展的重要時期，今天全球已有超過一半的人口居住在城市，但城市化在創造出前所未有的物質財富的同時，也帶來一系列日益嚴重的經濟、社會、生態問題，如何客觀認識我們所處的時代，關係著《上海宣言》起草的邏輯起點。

    ６場主題論壇、上百個世博場館、２萬多場文藝演出，為人類更好地認識自我和城市，提供了最為豐富的基礎。在此過程中，《上海宣言》的起草者們對“城市時代”的認識也越來越清晰而準確：

    ——城市是全球問題産生的重要根源，但作為人類生活的主要空間載體，它也是全球性問題的主要受害者，由於人口增加、城市化和工業發展，許多國家的大城市都面臨著嚴重的空氣、水源、垃圾、交通和噪聲污染等問題。

    ——全球信息通信技術的加速創新發展，一方面在城市化過程中通過滲透應用産生了廣泛影響；另一方面卻也在客觀上擴大了區域和人群間的“數字鴻溝”，如何在信息爆炸時代維護人類居住環境的和諧並促進城市科學發展，成為新的課題。

    ——城市是人的創造，城市更新必須以文化傳承為起點和歸宿，然而城市發展中出現的文物破壞、文脈斷裂、特色失落、風格趨同等現象，使得解決這一問題顯得格外迫切。

    ——城市發展與科技創新相互促進、互為依託。科技使城市能夠提供更多的機會，但這也意味著更大的挑戰，城市居民渴望獲得更大的空間、更好的住房條件，給城市環境帶來更多壓力。

    集上千位專家智慧，對於當前人類社會處於什麼樣的歷史轉捩點上，《上海宣言》作出如下論述：今天，５０％以上的人已經居住在城市，我們的星球進入了城市時代。城市化和工業化在帶給人類豐富現代文明成果的同時，也伴隨著前所未有的挑戰。人口膨脹、交通擁擠、環境污染、資源緊缺、城市貧困、文化衝突，正在成為全球性的問題。由於歷史和現實的原因，這些現象在發展中國家尤為突出。

    突破：首次由三方共同起草世博宣言

    在過往的世博會上，也曾有一些主辦方在閉幕前發表宣言，但中國２０１０年上海世博會上發表的《上海宣言》，則開創了由聯合國、國際展覽局和世博會組委會三方共同起草宣言的先河。

    ２００８年５月，上海世博會組委會確定高峰論壇將由聯合國、國際展覽局和上海世博會組委會三方共同主辦，《上海宣言》也將由三方共同起草。２００８年１０月和２００９年１１月，三方領導人分別舉行工作會議，成立高峰論壇工作秘書處，下設宣言聯合起草團隊，並初步確定宣言的內容框架。之後，高峰論壇主辦三方一直保持熱線暢通，召開了數十次電話工作會議，明確各自分工與職責，及時對宣言起草過程中産生的問題進行交流。

    為了形成最初的宣言草案，上海世博會組委會首先指定４位國內權威專家分別拿出宣言起草方案，每位專家的背後都有著五六十人的工作團隊作為支撐。綜合專家的意見後，産生了１０多個宣言版本，工作團隊在此基礎上不斷對宣言內容進行修改，經過無數次思想碰撞和頭腦風暴，最終形成了較為成熟的宣言草案，交付聯合國、國際展覽局的工作團隊進行討論。

    國際展覽局新聞宣傳總監布薩説，在討論過程中，宣言草案以中英法三種文字投影出來，與會專家逐段討論，字斟句酌。從國際展覽局角度來説，特別強調“教育、創新和合作”這３個關鍵詞，而這些精神最終也落實到了《上海宣言》的文本之中。“《上海宣言》是國際展覽局首次與世博會主辦方合作發佈的宣言，我們對這一過程非常滿意，這也有利於將本屆世博會理念更好地傳播到世界各地。”

    參與《上海宣言》起草工作的周振華研究員説，在城市化問題上，發展中國家更多強調城市經濟發展，而發達國家則更為關注城市中社會各階層、人群、種族之間的和諧，以及如何更多讓市民參與城市管理、社會自治等問題，通過三方合作機制，融合多方觀點，保證了《上海宣言》內容具有更大範圍的適用性。“聯合國與國際展覽局的深度參與，從制度上保障了宣言的權威性與有效性，同時也擴大了宣言的國際影響力。”

    探索：建設“和諧城市”實現可持續發展

    《上海宣言》的主要內容，來源於對上海世博會各參展方的意見和建議，來源於對世博會場館理念演繹和文藝演出的深入研究，以及對上海世博會公眾論壇、主題論壇的思想成果總結。事實上，早在世博會開幕之前，工作小組就對全球申報的１００多個城市最佳實踐區案例進行系統梳理，從中找出面對城市化考驗世界各國的“普遍共識”。

    參與宣言起草工作的上海世博會主題演繹顧問、上海圖書館館長吳建中説，宣言起草過程中，各參展方的價值觀高度認同，認為以往的發展模式必須轉變，人的發展應該得到更多尊重。這一高度認同，也是上海世博會成功的關鍵因素。此外，在本屆世博會上儘管各個展館外形各異，展示內容和手段千差萬別，但其中都蘊含著實現人與自然、人與社會、個人自身的和諧理念。

    在此基礎上，《上海宣言》提出“和諧城市”的理念，併為其作出定義：“和諧城市，應該是建立在可持續發展基礎之上的合理有序、自我更新、充滿活力的城市生命體；和諧城市，應該是生態環境友好、經濟集約高效、社會公平和睦的城市綜合體。”和諧城市是實現“城市，讓生活更美好”的有效途徑。

    吳建仲介紹説，宣言中的“和諧城市”由可持續發展的經濟、社會與環境三個支柱共同承載，這三個支柱涵蓋了上海世博會６個主題論壇所探討的內容，通過宣言中的７大倡議表現出來：創造面向未來的生態文明，追求包容協調的增長方式，堅持科技創新的發展道路，建設智慧便捷的信息社會，培育開放共享的多元文化，構築親睦友善的宜居社區，促進均衡協調的城鄉關係。

    匯智：平等聽取意見　凝聚世界智慧

    如果單從參與方的數量而言，《上海宣言》應當是已有的達成共識參與方最多、得到認可程度最高的國際文件之一，聯合國、國際展覽局和上海世博會組委會三方共同起草，世博會２００多個參展方也都在文件起草過程中平等地發表了意見，並達成共識。

    １０月２１日至２４日，上海世博局集中徵集各參展方總代表對宣言草案內容的書面意見，包括美國、俄羅斯和一些非洲國家在內的１０多家參展方都提出了修改意見。２６日，宣言起草小組專家會同聯合國和國際展覽局官員，對總代表們的書面意見進行了認真研究和討論，汲取了其中的精粹，對宣言進行了適當的調整。２７日，宣言三方起草小組共同擬定了答覆總代表的信函，對他們提出的每一條建議都進行了説明和回復。

    宣言是集體智慧的結晶，也是各方觀點集中與協調的産物。宣言起草小組專家吳建中説，“宣言應當是最大公約數”，應當體現合作與讓步的精神。參與起草的專家告訴記者，為了克服中西方文化差異的鴻溝，一些在草案階段提出的極富創意的概念，最終仍不得不加以捨棄，以免因各方理解不同而造成歧義。“因此，儘管宣言全文只有約１６００字，但可以説是字斟句酌，充分濃縮了各國各民族在城市問題上的最大共識。”

    如果説，３１日的閉幕為上海世博會畫上了一個圓滿的句號，那麼同日發佈的《上海宣言》則為這屆人類文明的盛會增添了一個驚嘆號。在這裡，人類再次發揮了預見未來的前瞻性，體現了共克時艱的團結性，以及不斷前行的進步性。

    讓世界以《上海宣言》為新的起點，為了全人類更美好的明天而奮鬥！