“我們的全部工作都涉及到人，大部分工作涉及民生。”人力資源和社會保障部部長尹蔚民對新華社記者説，“我們有一個工作的主線就是民生為本，人才優先，這是作為我們整個全系統工作的一個主線。” 這是人力資源和社會保障部部長尹蔚民（資料照片）。新華社發

    新華社北京１１月２５日電（記者 徐博）“我們的全部工作都涉及到人，大部分工作涉及民生。”人力資源和社會保障部部長尹蔚民對新華社記者説，“我們有一個工作的主線就是民生為本，人才優先，這是作為我們整個全系統工作的一個主線。”

    “十一五”即將結束，“十二五”即將開啟。尹蔚民在接受新華社記者採訪時，詳述了該部過去五年的發展和未來五年的任務。

    就業是民生之本

    “就業是民生之本，城鎮新增就業人數在‘十一五’期間達到了５５００萬人，也就是説年均１１００萬人。”尹蔚民告訴記者，“農村富餘勞動力向非農轉移在‘十一五’期間達到近４５００萬人，解決了大量農村富餘勞動力就業問題。”

    “大學畢業生‘十一五’期間的總數達到了２７００萬人，他們在離校前初次就業率達到７０％以上，年底的就業率達到８０％以上。”這位部長説，“‘十一五’期間我國的城鎮登記失業率控制在４．３％以內，這個非常不容易！”

    他介紹，到２０１０年末，全國城鄉就業人員將達到７．９億左右。其中，城鎮就業人員３．２億，比“十五”末增加４７７０萬人。三個産業就業人員的比重將達到３７：２８：３５，與“十五”末的４４．８：２３．８：３１．４相比，第二、三産業比重較大增加，非國有經濟就業的比重將由７４．６％增加到７８％。

    談到某些企業出現招工難的問題，尹蔚民認為這是多種因素綜合作用的結果。

    “有企業的環境、企業的薪酬這方面的因素；有新一代農民工擇業的觀念、對自己價值的實現、個人追求方面的原因；也有我們勞動者技能、素質和企業的崗位不相匹配的這些原因。”尹蔚民説，“但是總的看，部分地方出現的招工難還沒有能夠改變我們供求總量和結構性的這種矛盾。”

    “‘十二五’期間我們預計每年城鎮新增就業人數仍然會達到２４００萬到２５００萬，比‘十一五’期間每年城鎮新增勞動力還要略多一點，所以這個總量的這種壓力是非常大的。”尹蔚民坦言。

    他介紹，下一步，人力資源和社會保障系統將通過貫徹實施《就業促進法》和實施更加積極的就業政策，實現就業規模持續擴大，就業結構進一步優化，勞動者素質得到明顯提高，失業風險得到有效控制，有就業能力和就業願望的勞動者都能夠得到就業機會或處於積極準備就業的狀態，就業局勢基本穩定。

    建設覆蓋城鄉的社會保障體系

    “‘十一五’期間，初步形成以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充的社會保障體系框架。”尹蔚民告訴記者。

    “新農保試點才一年多時間，應該講進展非常順利，也取得了明顯成效。６０歲以上老人不用交費直接享受到５５塊錢基礎養老金，這對於保障他的基本生活意義是非常重大的。”這位部長説，“因為中國農村幾千年來的養老是靠土地，是靠家庭和兒女來贍養，但是這一次由政府來掏錢，發給他們基礎養老金。”

    “我到陜西去調研新農保的時候，我就問一個老鄉，我説你拿到錢之後你都做什麼花費，他説我過去只能吃辣子面，我現在吃臊子面，也就是説有肉了。”尹蔚民告訴記者。

    他介紹，新農保試點已經覆蓋到２４％的縣。同時，還建立了城鎮居民的醫療保險制度，覆蓋了城鎮非就業人群，也就是俗稱的一老一小的醫療保障。

    “另外我們還有一項很大的工作，就是養老保險關係的轉移接續，也就是説你今年在這打工，明年可能換了一個地方，你的保險關係是可以轉移的，也可以接續的。”尹蔚民説，“企業退休人員的養老金待遇在‘十五’期末的時候月均是７００元錢，‘十一五’期末已經到了１３００多元錢，基本上翻了一番。”

    尹蔚民介紹，該部門一個總的目標是希望在“十二五”期間初步建成覆蓋城鄉的社會保障體系。從保障水平上來講，要隨著經濟社會的發展不斷提高保障水平，讓全體參保人員能夠享受到改革開放的這種成果。

    “我們希望能夠在‘十二五’結束的時候，社會保障卡能夠普遍發行，我們的想法是希望能夠發行到八億張，將來所有的參保人員手持一張社會保障卡，通過這張卡來交費，來查詢，來領取待遇。”他説。

    人是第一資源

    “無論是所有的各項工作，人都是第一資源，人都是最關鍵的，最終來靠人來解決。”尹蔚民堅定地説。

    “十一五”期間，我國勞動者整體素質得到進一步提高，高技能人才和農村實用人才成長環境明顯改善，技能人才隊伍不斷壯大。到“十一五”末期，全國技能勞動者總量將達到１．１億人，其中，高技能人才佔技能勞動者的比例將達到２５％，比“十五”末期提高４％。農村實用人才總量達到８００萬人。

    “今年是對我們人才工作有重要意義的一年，有兩件大事：第一件是頒布了《國家中長期人才發展規劃綱要》，第二件事是召開了第二次全國人才工作會議。”這位部長説，“綱要確定了十大工程，確定了若干個重大政策，就是通過這些工程，通過這些政策把我們對人才工作提出的目標最後落到實處。”

    尹蔚民介紹，人力資源和社會保障部“十二五”人才工作的目標是：在專業技術人才隊伍建設方面，人才總量達到６８００萬人左右，培養造就一支國際一流專家隊伍，科技領軍人才在更多領域具備衝擊世界重大科技難題的能力，經濟社會發展緊缺急需的專業技術人才供需矛盾初步得到緩解，人才成長髮展環境得到明顯，人才公共服務體系和專業技術人才工作法律法規體系框架初步建立。