“擠出流通水分 ‘幹菜’自然賣‘幹價’”
——商務部市場建設司司長常曉村談“農超對接”

    新華社北京１２月３日電（記者 雷敏）同樣品質的小油菜，在某大型連鎖超市只賣０．９９元／斤，而同一時段在附近的農貿市場卻賣到１．５元／斤。在當前物價上漲的敏感時期，這樣一則與“省錢”有關的消息吸引無數眼球。

    低價的秘密是這些蔬菜繞過了中間環節，直供超市終端，官方稱之為“農超對接”。除蔬菜外，水果等生鮮農産品也是直供的主要品種。

    這些生鮮農産品究竟是怎樣“直達”超市的？為什麼能做到比農貿市場還便宜？“農超對接”在中國的發展現狀怎樣？還面臨哪些困難和挑戰？就這些問題，記者專訪了商務部市場建設司司長常曉村。

    四步並作一步走 “幹菜”賣出“幹價”

    問：這些生鮮農産品是怎樣“直達”超市的？為什麼能做到比農貿市場還便宜？“農超對接”在中國的發展現狀如何？

    答：按照一般果蔬銷售流程，從農民到經紀人、批發商、供應商，最後到超市物流採購，通常需經過４個以上環節。各類中間商的存在，使得最後的成本至少上升５％－１０％。

    比如在山東只賣０．１元／斤的南瓜，運到北京的農貿市場卻要賣１元／斤。主要的加價環節在流通環節，尤其是從批發市場到農貿市場的環節。現在農貿市場每平方米攤位費每月都在一千多元，自然會分攤到菜價上。而通過直採模式，農産品直接從基地到達超市賣場，原先被中間商賺取的利潤可直接轉移到農民和消費者身上。

    ２００９年商務部、財政部、農業部聯合開展“農超對接”，中央財政安排４億元資金在１７個省區市開展試點，目前，試點項目已經全面推開，示範帶動作用明顯。

    據調查，連鎖超市通過“農超對接”採購農産品，流通成本平均降低１５％左右，這是一項政府得民心，農民得讓利，消費者得實惠的工程。

    此外，實施“農超對接”中，由於超市參與農産品生産過程的監控和管理，因此一旦發現質量問題，可以直接追溯到原産地，有助於保障食品安全。

    據專家調查，通過推動“農超對接”，目前我國農産品經超市銷售的比重由“十一五”初期的１５％提高到２０％，大中型超市生鮮農産品直供直銷比重達３０％。

    好事多磨 推動“農超對接”要過四道坎

    問：推動“農超對接”過程中，還面臨哪些困難和問題？

    答：推動“農超對接”要過四道坎。

    一是“農超對接”仍處於試點階段。還沒有在全國推開，農産品通過“農超對接”銷售的比重還比較低，需要擴大實施範圍，擴大實施效果。

    二是農業生産的組織化程度低。農産品超市經營的基本需求是規模化，保證不斷檔脫銷，但我國農業生産環節仍以“一家一戶”的分散生産為主，組織化水平較低，一定程度上制約了“農超對接”的開展。

    三是超市的進場費還比較高。生鮮經營由於技術含量高、盈利水平低，許多超市還沒有認識到生鮮經營將成為企業的核心競爭力，推動“農超對接”的意識還有待加強，按照工業品標準對待，收取高額的進場費等各種費用，影響了“農超對接”效果的發揮。

    四是農産品增值稅政策有待完善。企業購進農産品可以抵扣１３％的進項增值稅的政策，但執行中存在困難。一方面，合作社往往無法開具足額增值稅專用發票。另一方面，存在地區分割。全國沒有統一的農産品收購發票，各地自行制定的發票，無法實現跨區抵扣，增加了連鎖企業的稅收負擔，影響開展農産品經營的積極性。

    五年內“農超對接”比例有望翻倍

    問：“十二五”期間，國家將採取哪些措施推動“農超對接”？

    答：目前，全國農産品經由直採直銷銷售的比例為１５％，“十二五”期間，我們希望這一數字能翻倍，達到３０％左右。

    為實現這一目標，商務部等有關部門將採取以下措施：

    擴大“農超對接”範圍。擴大“農超對接”實施範圍，鼓勵更多的流通企業參與“農超對接”，到農産品基地直接採購，擴大農超對接政策效果，提高訂單農業比重。繼續支持建設産地預冷等冷鏈設施，完善農産品流通基礎設施。

    開展“農超對接”活動。我們擬會同有關部門在重點農産品産銷區，共同開展一系列“農超對接”推進活動和現場會，創造産銷對接機會，推進“農超對接”工作開展。

    建設農超對接信息服務平臺。通過應用互聯網等現代流通技術，建立農超對接和産銷銜接的網上交易平臺，發佈農超對接消息，實現網上對接，促進農産品大市場、大流通。

    營造良好的政策環境。繼續加大對“農超對接”扶持力度，完善農産品冷鏈物流基礎設施和電子交易系統。積極推動農産品增值稅等優惠政策。