新華社上海１２月２０日電（記者 姚玉潔）自２００８年４月國務院宣佈上海建設“兩個中心”的國家戰略以來，目前上海國際金融中心建設根基已定，“上海坐標”在國際金融版圖上日見清晰。

    ２０２０年基本建成國際金融中心，這是中央賦予上海的歷史使命。距離完成這一國家戰略目標，上海還有１０年時間。為此，上海市委、市政府創造性地實施國家戰略，按照中央的戰略部署，推出一項項新探索，開展一個個新試點。

    站在新世紀又一個１０年的起點上，上海建設國際金融中心的工作已經漸入攻堅期，上海明確了發展路徑——確立在全球的人民幣資産交易、定價、清算中心地位，建設名副其實的國際金融中心。

    “上海坐標”正在崛起

    在最近一期的倫敦金融城“全球國際金融中心競爭力指數”中，上海排名第六，創下這項指數發佈四年來的位次新高。這也是繼“新華—道瓊斯國際金融中心發展指數”之後，國際權威的金融中心排行榜再次將上海列入全球前十。

    在上海金融界人士看來，沒有哪一年像２０１０年這樣，金融創新和金融改革密集出臺——滬深３００股指期貨合約平穩推出，中國跨入金融期貨時代；外資銀行首次在中國境內發行人民幣債券；信貸風險緩釋憑證在外匯交易中心交易；銀行間貸款轉讓市場、非上市公眾公司股權轉讓市場紛紛落戶上海；信託資産登記轉讓市場、保險交易市場等也在積極籌備中……

    日前，財政部和國家稅務總局下發《關於上海期貨交易所開展期貨保稅交割業務有關增值稅問題的通知》，明確批准上海可以試點推出期貨保稅交割。

    “這一金融創新將大大提升‘上海價格’在國際上的話語權，並推動更多國際客商在上海洋山港等保稅區裏建交割庫，從而進一步提升上海國際航運中心地位。”上海期貨交易所總經理楊邁軍説。

    今年１－１０月份，上海金融市場（不含外匯市場）交易總額３０７．９萬億元，同比增長５２．６％；其中，上海證券交易所股票成交金額２３．２萬億元，在全球排名第三；商品期貨市場累計成交１０２．１萬億元，同比增長７６．１％，上海期貨交易所已跨入全球十大衍生品交易所行列；上海黃金交易所黃金現貨交易量排名全球第一。

    集聚能量 加強創新

    “密集的金融創新，對上海國際金融中心建設來説，其價值並不僅僅在於一個個單點的突破。每一個産品創新，背後都可能帶動一個市場，一個金融産業，一批金融機構。在産品、市場、機構的集聚中，上海國際金融中心正逐步形成網絡效應。”上海市金融服務辦公室主任方星海説。

    事例最具説服力。國務院將中資“方便旗”船特案減免稅政策期限延長至明年６月３０日，中國人保和中國太保隨即就在上海成立航運保險事業營運中心；繼興業銀行之後，廣發銀行和深圳發展銀行也相繼把資金營運中心放到上海；股指期貨上市後，新湖期貨等紛紛把公司總部遷至上海；國際最大的專注資産管理的銀行紐約梅隆與西部證券合資成立的基金公司也落戶上海……

    “上海國際金融中心建設，關鍵之一是要實現政府優勢向市場優勢的轉換。”上海市委常委、副市長屠光紹説，“上海國際金融中心建設從中央政府到地方政府都在全力推進，也出臺了一系列優惠政策，這在一定條件下、一定時間內是必要的。但是如果政府推動和政策優勢不能最後轉換成市場主體的力量，就難以長久，所以一定要發揮市場主體的創新作用。”

    ２０１０年上海世博會的“成功、精彩、難忘”，深深鐫刻在７０００多萬遊客心上。極少有人知道，世博軸上絢爛的燈光秀、中國館令人驚嘆的動畫版《清明上河圖》，其背後都有上海金融創新、扶持輸血的影子。

    “科技創意類企業主要的財富就是‘大腦’，很少有抵押物，申請銀行貸款時往往會遇到困難。上海銀行近年來對這些既有創意又有製作、生産能力的‘鼠標＋水泥’的企業給予重點扶持。上海創新信貸産品，並成立了具有金融許可證的總行級持牌運營的小企業金融服務專營機構，在上海浦東先行探索。”上海銀行董事長寧黎明説，“新的産業業態和企業形態不斷涌現，銀行金融服務也必須不斷創新，這也是上海國際金融中心建設的內涵之一。”

    瞄準人民幣定價中心目標

    以人民幣國際地位提升為契機，“基本確立上海在全球的人民幣資産交易、定價、清算中心地位”——這是上海國際金融中心進一步崛起的路線圖。

    日前，上海搶先獲得境外投資ＰＥ試點資格，外幣將可直接兌換成人民幣，參與私募股權基金投資。“儘管首期額度有限，但對於中國資本項目開放進程而言，卻是邁出了關鍵一步。”上海交通大學高級金融學院常務副院長張春教授説。

    “中國要崛起，人民幣肯定要走向國際化，這必然伴隨著中國本土産生很大的金融中心城市，那就是上海。”在最近一個論壇上，國務院發展研究中心金融所所長夏斌表示。

    今年８月，央行發佈《關於境外人民幣清算行等三類機構運用人民幣投資銀行間債券市場試點有關事宜的通知》，允許境外中央銀行或貨幣當局、港澳人民幣業務清算行和境外參加銀行使用依法獲得的人民幣資金投資銀行間債券市場。

    “這是人民幣國際化的重要一步。”上海市政府金融服務辦副主任徐權説，“這不僅意味著人民幣獲得回流的重要渠道。允許境外央行投資銀行間債券市場、購買人民幣國債，也意味著人民幣成為其儲備貨幣之一。人民幣從貿易結算到投資貨幣再到儲備貨幣，在功能上已經齊全。”

    在中國資本市場即將迎來２０週年之際，上海證券交易所日前發表２０１１－２０２０年戰略規劃，提出到２０２０年躋身全球最具影響力的交易所之列；未來３年內大力推進國際板市場建設，並豐富包括跨境ＥＴＦ在內的證券産品品種。

    “國際板籌備已取得實質性進展，在法律和會計準則等方面均已掃清障礙，上海期待明年能順利推出。”方星海説，毋庸置疑，一旦上海獲准對境外公司發行人民幣計價股票，將大大提升人民幣的資産定價權，助推人民幣國際化。

    離目標任務還有１０年。“１０年的時間，既‘短’又‘長’——放在歷史長河裏，十年一瞬，我們必須搶抓機遇，只爭朝夕；而著眼當下，路漫漫其修遠兮，國際金融中心建設不能畢其功於一役，需要長遠規劃，循序漸進。”屠光紹説。