維護群眾權益　促進社會和諧
——２０１０年糾風工作綜述

    新華社北京１２月２９日電 ２０１０年，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地區各部門堅持以人為本、關注民生，標本兼治、糾建並舉，認真解決群眾反映強烈的突出問題，各項糾風工作取得新的成效。

    “三項重點治理”取得良好成效

    糾正損害農民利益的不正之風工作成效明顯。在全國開展的強農惠農資金專項清理和檢查取得重大進展，各地通過對２００７年至２００９年的強農惠農資金進行拉網式梳理和清查，發現違規問題２３７６５個，涉及資金１７５億余元。中央檢查組對黑龍江、湖南等１０個省份進行重點督查，發現虛報、冒領、套取、截留和挪用資金等違規問題４１１個，涉及資金７６３億元。堅決維護農民土地承包經營權益工作力度加大，通過嚴格落實被徵地農民補償措施，各地共糾正和查處損害農民土地權益問題１５９９９個。農民負擔監管工作得到加強，各地共查處涉農亂收費、亂罰款、亂攤派等問題３０３１件，給予黨紀政紀處分或其他處理１７０３人；查處假劣農資坑農害農問題３１９５７個，涉及金額５億余元。

    減輕企業負擔工作取得階段性成果。推進以治理涉企收費為重點的減輕企業負擔專項治理。工業和信息化部、國家發展改革委、國務院糾風辦等部門組成６個聯合檢查組，對１１個省（區）的２２個市（地）進行重點督查，與１０５家企業座談，走訪企業３１家，及時發現和解決了一批工作中出現的問題。目前，各地區和有關部門已完成對涉企收費的清理規範，擬在２００８年取消１００項行政事業性收費的基礎上，近期再取消和降低一批涉企收費項目和標準。

    慶典、研討會、論壇活動清理摸底工作逐步深入。各地區各部門積極開展清理，基本摸清了底數。據統計，２０１０年３１個省（區、市）、新疆生産建設兵團和中央機關及其所屬單位共舉辦慶典、研討會、論壇活動８５２１個，經費支出３７億余元。很多地區和部門堅持邊摸底、邊自糾、邊建章立制，一些增加基層負擔、無實際意義的活動得到制止或取消，舉辦程序得到規範。天津市將各單位上報擬舉辦的８２個活動壓縮為１７個，財政補助經費控制在３９１０萬元以內，比去年減少４３７０萬元；江西省對上報的項目逐個甄別審核，糾正叫停各類活動２３個；廣東省建立了活動項目由財政、糾風部門先行審核，黨委和政府批准的審批制度。

    其他專項治理工作成果不斷擴大

    加大了食品安全事件責任追究力度。國務院糾風辦會同國務院食品安全辦公室和衛生部，進一步加強對食品安全工作的監督檢查，查處了一批問題乳粉案件，涉案犯罪分子全部被繩之以法，一些負有責任的政府和監管部門領導被追究責任。全國各地共查處食品藥品安全事件１６５２９７件，給予黨紀政紀處分或其他處理１７３２９人。

    糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作不斷深化。以政府為主導、以省（區、市）為單位的網上藥品集中採購工作深入開展。目前，除西藏外的３０個省份都實施了網上藥品集中採購，其中２６個省份已經利用平臺進行了採購。據初步統計，今年前１０個月各地通過網絡平臺採購藥品總金額為１７４６．５６億元，中標藥品價格比上一輪醫院採購價格平均下降１３．７６％。衛生部、國務院糾風辦等聯合下發了《藥品集中採購監督管理辦法》和《醫療機構藥品集中採購工作規範》，藥品集中採購工作逐步規範。各級糾風辦認真履行職責，嚴肅查處醫藥領域不正之風問題，給予黨紀政紀處分或其他處理１８０９人。

    治理教育亂收費工作取得新進展。繼續加大投入促進教育均衡發展。中央財政共預算安排農村義務教育經費保障機制改革資金７４０億余元。從２０１０年起將農村義務教育階段學校生均公用經費基準金額提高１００元，將中西部地區農村義務教育階段家庭困難寄宿生生活費補助標準每人每天提高１元。國務院糾風辦會同教育部、國家發展改革委等部門，對義務教育階段改制學校清理規範工作進行復核檢查，９３％的義務教育階段改制學校完成了清理規範工作，以改制為名的亂收費行為基本得到遏制。對１２個省（區、市）治理教育亂收費工作進行專項督查，全國共查處教育亂收費問題涉及金額７億余元，已清退２億余元，給予黨紀政紀處分或其他處理３１０７人。國家發展改革委、教育部出臺了規範服務性收費、代收費的意見。教育部出臺１０項措施，公開承諾利用３年至５年時間解決義務教育階段擇校亂收費問題。

    部門和行業作風建設得到加強

    自查自糾見到實效。各部門各行業結合業務管理和幹部職工隊伍的實際，圍繞重點部位和關鍵環節，積極開展自查自糾，解決了一批損害群眾利益的突出問題。民政部以婚姻登記和殯葬管理專項治理為重點，切實解決民政公共服務領域損害群眾利益的突出問題。國家人口計生委開展以優質服務為核心的“陽光計生行動”。國家工商總局開展基層行政執法人員向監管服務對象述職述廉活動，主動接受社會監督。科技部、國家廣電總局、國家旅遊局、供銷總社等部門深入開展“文明窗口單位”、“文明服務示範單位”等創建活動，有力地促進了部門和行業作風建設。

    暗訪督查力度加大。上半年，國務院糾風辦對北京、天津、河北三省（市）部分行政執法部門的基層站所行風建設情況進行了明察暗訪，對發現的亂收費、亂攤派以及行政不作為、亂作為等問題，督促三省（市）糾風辦進行了糾正和查處，三省（市）和有關部門認真整改，取得良好效果。同時，積極關注階段性行風問題，加強對鐵路春運、節日物價等方面不正之風問題的糾正和處理。對電信、電力、自來水、金融服務收費等方面的群眾舉報進行集中梳理，督促有關行政主管部門及時調查處理。督促每個部門把行風建設納入業務工作之中，每年集中解決一兩個群眾反映強烈的突出問題。探索推廣“服務標準化”做法。

    民主評議注重解決問題。今年重點部署了民主評議基層站所工作，國務院糾風辦下發了《關於加強民主評議基層站所工作的指導意見》，各地加大對與群眾利益密切相關的基層站所和服務窗口的評議工作。目前，全國所有的省（區、市）、市（地、州）和縣（市、區）都開展了民主評議基層站所活動，共評議基層站所２４萬多個，約佔基層站所總數的６２％。同時，進一步規範和創新政風行風熱線工作，目前，全國有３１個省（區、市）、９５％以上的市（地、州）和一批有條件的縣（市、區）全部開通了“政風行風熱線”，共受理群眾反映的問題３２３萬多個，解決３１５萬多個，問題解決率近９８％。

    此外，治理公路“三亂”工作繼續深化，目前共有１７個省全部取消政府還貸二級公路收費。進一步完善和落實鮮活農産品運輸“綠色通道”政策，將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入鮮活農産品目錄，全國所有收費公路全部納入鮮活農産品運輸“綠色通道”網絡範圍，對整車合法裝載鮮活農産品車輛免收車輛通行費。社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金逐步納入長效監管機制，及時糾正和查處了一批資金分配、管理、使用過程中的違法違紀問題。