新華社呼和浩特２月２１日電（記者 任會斌、張雲龍）“稀土是戰略資源，是國家的寶藏，我們有責任把資源保護好。”在包頭鋼鐵（集團）有限責任公司白雲鄂博鐵礦的開採現場，礦長姬志勇對記者説。
實施保護性開發，打擊偷盜礦石和尾礦行為，提高環保門檻，淘汰落後産能……正如姬志勇所言，近年來內蒙古自治區、包頭市和包鋼集團採取了諸多措施，加大了稀土資源的保護力度。
對礦山實行保護性開發
稀土廣泛應用於電子、機械製造、核工業、新能源、航空航天等尖端科技領域，被譽為“新材料之母”。
而位於內蒙古包頭市境內的白雲鄂博多金屬共生礦，蘊藏的稀土資源約佔我國已探明儲量的８７％，是全球最大的稀土礦藏。
包頭稀土研究院院長趙增祺介紹説，上世紀６０年代，由於白雲鄂博礦區的稀土勘查取得重大突破，我國佔全球稀土儲量的比例一舉躍升到９０％左右。隨後，由於國外不斷發現稀土礦藏，目前這一比例在３０％左右。
過去，我國稀土資源開發、冶煉加工等管理政策粗放，行業産能過剩的問題嚴重，市場秩序特別是出口秩序較亂，由此滋生了稀土賣“土價錢”、有資源無話語權等怪現象，大量資源被破壞、浪費和廉價流失。
趙增祺説，我國雖然是世界第一稀土資源國，但是按人均資源量計算，卻屬於稀土資源相對稀缺的國家。特別是我國尚未完成工業化，未來的稀土消耗量會很大，所以保護白雲鄂博的稀土資源意義重大。
包鋼集團規劃發展部部長劉志宏介紹説，為了減少稀土伴生礦的採出量，近年來，包鋼集團對白雲鄂博礦山實施保護性開發，逐步控制白雲鄂博主礦、東礦的鐵礦開採量，而開發稀土含量相對低的西礦。
記者了解到，最高峰時，主礦、東礦一年的鐵礦開採量達１２６０萬噸，如今已穩定在１２００萬噸左右。同時，包鋼集團還不斷增加鐵礦石的外購量，將白雲鄂博鐵礦石的使用比例降到了５０％左右。
近年來，包鋼集團每年還投入２０００多萬元資金，在採礦時區分種類對礦岩實行分別爆破、運輸和就地堆放，並且嚴格儲存和看管。姬志勇説，把有用的東西進行富集、分類、堆存，是便於將來再利用。
另外，２００８年包鋼集團又投資１１億元，修建了白雲鄂博到包頭的鐵精礦礦漿運輸管道。這條管道長達１４５公里，已經于２０１０年初投入運行，每年可輸送鐵精礦礦漿５５０萬噸。管道運行後，包鋼集團實現了對部分鐵礦石就地選礦，便於就地堆積尾礦，既加快了位於包頭市郊區的尾礦壩閉壩進程，又能減輕尾礦壩附近區域的環境壓力。
嚴格管控打擊非法採礦等行為
過去在白雲鄂博礦區及周邊地帶，除了有包鋼集團採礦外，還有達爾罕茂明安聯合旗稀土有限責任公司等地方企業、私營企業開採鐵礦、稀土礦，並且有一些私人非法開挖的坑點。
２００６年以來，內蒙古自治區及包頭市政府部門積極推動白雲鄂博礦區資源整合，目前４８平方公里的礦區範圍內，只保留了２宗採礦權證、１宗探礦證，均為包鋼集團所有。
從２０１０年７月起，內蒙古進一步啟動實施了稀土資源開發秩序專項整治工作，打擊無證勘查開採、超層越界開採、偷挖盜採稀土資源、非法轉讓稀土探礦權和非法選礦、冶煉、銷售稀土資源等行為。
同時，內蒙古還規定從去年７月起，全自治區的稀土資源均由包鋼集團專營，以實現集約化發展。
在此基礎上，內蒙古自治區政府還要求包頭市政府、包鋼集團組織覆蓋所有稀土礦山、尾礦壩的監管隊伍，實現全天候、全方位、全過程管理保護。
為了精確掌握所選出的稀土精礦和稀土冶煉、加工産品的數量、流向，防止資源、産品流失，從２０１０年起包鋼稀土（集團）高科技股份有限公司還從源頭著眼，對稀土礦選礦到精礦供應、初級産品分離冶煉和下游産品加工、銷售、出口等各個環節實施精確管理。
綠色發展 集約發展
由於過去資源開發、産業發展政策粗放，最多時，包頭市有稀土礦開採和冶煉分離、加工企業１５０多家，産品雷同，附加值低，污染嚴重。
據包頭市稀土專家組負責人楊萬喜介紹，上世紀八九十年代，包頭市的許多稀土中小企業無環保設施，隨意排放“三廢”，有的甚至直接將污水排入工廠附近的河流或草原，有的還就地露天堆放稀土廢渣，污染嚴重。其中２００４年，由於部分稀土廠非法排放污水，一度污染了位於包頭市東河區的自來水廠黃河取水口。
針對這些問題，近年來，內蒙古自治區、包頭市兩級政府通過提高環保、工藝等準入門檻，取締淘汰了一批稀土落後産能，以推動地方稀土産業綠色發展。
從２０１０年起，包頭市又對一些稀土企業的焙燒工段實施了限期停産治理，並對影響水源地安全的部分稀土企業實施了搬遷。另外，包鋼稀土（集團）高科技股份有限公司也正在進一步完善、升級廢水處理設施。 目前，包頭市的稀土企業已經減少到約８０家，環保水平和生産規模、技術水平都有了大幅提高。
內蒙古經濟和信息化委員會原材料處副處長劉景春告訴記者，今後一個時期，內蒙古將著眼于稀土資源的保護和稀土産業的集約化、高水平發展，進一步壓縮稀土採選、分離冶煉等上遊企業的數量，提高行業的集中度。
