新華社杭州３月８日電（記者 裘立華）浙江省實施“網格化管理、組團式服務”新的社會管理模式，變過去“上面千條線，基層一根針”為“上面千條線，基層一張網”，使黨的聲音和政府服務延伸至整個社會肌體的最末梢，以“服務”代替原來的“管控”，消除了社會管理的“盲區”。

    ２００７年下半年，浙江舟山市進行了“網格化管理、組團式服務”試點，“上面千條線，基層一根針”的社會管理格局被打破。舟山市委書記梁黎明説，舟山把全市劃分為２４６４個網格，每個網格成立一個黨小組。每支網格管理服務團隊一般由６－８人組成，以鄉鎮（街道）、社區（村）幹部、轄區民警等黨員為骨幹，並吸收教師、醫生、老幹部、漁農科技人員等參與。網格團隊織起了一張基層“公共管理服務網”。

    目前舟山全市網格團隊有管理服務人員２．１萬人，分成２０００多個網格和２０００多個服務團隊，形成了“網格管理服務團隊＋網格黨小組”的組織架構，做到了“橫向到邊、縱向到底”。

    網格化管理服務團隊的組成打破了過去條塊分割各自為政的局面，“上面千條線”匯聚到“基層一張網”，實現了基層社會管理服務的“無縫對接”。

    舟山東港街道葫蘆島是一個典型的老年化小島，９０％以上是老人，且均無社保和退休費，急需一個托老所提供養老服務。但因這項工作涉及多個部門，多年得不到解決。網格管理服務團隊了解情況後，積極整合區、街道，以及民政局、老齡辦等部門資源，在短短的半年時間裏，給老人修建了一所全市設立最早、規模最大、設施最齊全的村級托老所。村黨支部書記李松安説：“老百姓都説，以前不知道到哪找幹部，現在有了網格服務隊，發現黨員都在身邊！”

    截至目前，舟山全市１００萬人口中，網格化服務覆蓋９７萬人，累計解決問題５萬多個，辦結率高達９９％，群眾稱之為“撤不走的黨員服務隊”。

    在總結舟山經驗的基礎上，從２００９年８月開始，浙江在全省實行“網格化管理、組團式服務”。 目前，全省所有鄉鎮（街道）和９８％以上的村（社區）已推行“網格化管理、組團式服務”。“網格”，成為浙江基層社會管理服務的“新單元”，使每一寸土地都有人管理，每一戶人家都有人服務。

    “網羅”民聲解民憂是“網格化管理，組團式服務”的重要內容。家住杭州西湖區北山街道松木場社區的譚大媽是位殘疾人，長期臥床。可她一點也不憂心生活瑣事，因為經常有結對的社區服務人員上門看望她，為她提供理髮等服務。一旦有什麼突發狀況，按一下緊急呼叫器、打個電話，就馬上會有人上門，為她排憂解難。這都歸功於北山街道推出的“服務進樓道”社區服務新模式。

    “網格化”帶來最明顯變化，就是變群眾“走上來”為幹部“沉下去”。舟山南岙社區裏山自然點網格團隊在走訪中了解到，由於種種原因無法調劑農保地，致使１４０余戶村民長期以來建房問題無法得到解決，群眾要求遷移建房呼聲強烈，並準備組織上訪。網格團隊立即向上級發出信訪預警，經多方努力，積極穩妥化解了一起群體性上訪事件苗頭。

    浙江省委書記趙洪祝説，“網格化管理、組團式服務”這種模式順應了城鄉統籌發展的新形勢，實現了社會管理和黨建工作的交融，暢通了群眾利益訴求渠道，密切了黨群幹群關係，提高了管理服務效率，節約了管理成本，初步形成了監管互動、分工協作、動態有序的社會管理新模式。