長三角探索構建“城市生活幸福圈” 

    新華社上海４月１日電（記者葉鋒、葉超）作為中國經濟最發達的地區，長三角的城市是不少“最具幸福感城市”榜單上的常客。但另一方面，各個城市均在社保、醫療、住房等民生問題上面臨較大壓力。“十二五”期間，長三角一體化發展往哪走？１日舉行的“長三角城市經濟協調會第十一次市長聯席會議”提出了一個方向——打造“城市生活幸福圈”。

    “‘城市生活幸福圈’的構建，是長三角城市人民的共同願望，長三角可以説是全國最有條件實施‘城市生活幸福圈’戰略的城市群之一。”杭州市副市長佟桂莉説。

    不可否認，依靠較強的經濟實力和持續的制度創新，長三角的民生建設總體上在全國處於領先地位。比如，上海對農民工子女已全部實現義務教育免費就讀；蘇、浙、滬的最低工資標準、醫療保障水平、公共教育普及率等各方面的成就有目共睹。但城市公共産品和服務的供給離民眾的巨大需求尚有差距，區域內民生資源的共享也有待進一步“破冰”。

    而在新的形勢下，這一問題更顯出複雜性和迫切性。今年的長三角城市經濟協調會市長聯席會議首次以“高鐵時代的長三角城市合作”為主題。上海市委常委、常務副市長楊雄説，高鐵將使傳統的經濟社會管理方式面臨考驗。比如，城市管理如何適應人口流動所帶來的各種需求，社會保障如何適應異地工作、生活所産生的各種問題等。他説：“要充分發揮上海在教育、管理、技術等方面的優勢，為長三角乃至全國各地的經濟社會發展提供支持。”

    “長三角在一體化進程中更加關注人的發展，這是個好現象。”上海市政府發展研究中心改革研究處處長錢智説，協同合作解決長三角區域內的民生問題、提升居民的幸福感，已是一個迫切任務。

    實際上，長三角在某些方面已有探索，比如醫保結算一體化。截至去年末，長三角１６個城市已累計為６．７５萬人次辦理了異地就醫結算，共受理醫療費用１．２８億元，支付醫保基金９１０２萬元。蘇、浙兩省共有８個城市已突破省際範圍、與上海正式開展了對點異地就醫結算工作。不過，醫保結算一體化也遭遇了政策法規不完善、信息網絡系統整合不足等瓶頸問題。

    據介紹，今年的長三角城市經濟協調會市長聯席會議確定了兩個專題、九個課題。其中，由杭州社科院和杭州市政府國內經濟合作辦公室牽頭組織，杭州都市圈內湖州、嘉興、紹興３城市及長三角各城市相關部門共同參與的《構建長江三角洲城市生活幸福圈》課題分外引人關注。

    佟桂莉説，“城市生活幸福圈”的核心是解決長三角共同的民生問題，落腳點是推進長三角城市民生一體化建設，目的是進一步增強長三角的國際競爭力。