以坦誠對話務實合作增進戰略互信
——第三輪中美戰略與經濟對話述評

    今年1月，胡錦濤主席對美國進行了歷史性的國事訪問。中美兩國元首高瞻遠矚，順應時代潮流，一致同意致力於共同努力建設相互尊重、互利共贏的合作夥伴關係。世界上最大發展中國家與最大發達國家正在開創一條嶄新的大國關係之路。在中美關係極為重要的歷史節點，為落實兩國元首達成的重要共識，5月9日至10日，第三輪中美戰略與經濟對話在華盛頓舉行。中美兩國在雙邊、地區及全球問題上進行深入溝通與協調，以坦誠對話務實合作增進戰略互信，取得豐碩成果。

    在戰略對話中，中美雙方討論了雙邊、地區及全球層面的重大問題，取得48項具體成果，包括促進高層交往，雙邊對話和磋商，應對地區和全球挑戰，加強中美在氣候變化、能源和環境等方面的雙邊合作。其中最引人注目的是在戰略對話框架下舉行了首次中美戰略安全對話，中美軍方代表參與了對話，以加強了解、增進互信、探討合作及管控分歧。此外，雙方還決定建立中美亞太事務磋商，並將於年內儘早舉行首輪磋商，以推動雙方在亞太地區形成良性互動格局。

    中美雙方決定加強在地區和全球問題上的溝通與協調，以共同應對挑戰，維護和平與穩定。關於朝鮮半島問題和伊朗核問題，雙方重申了2011年《中美聯合聲明》中的相關諒解；雙方承諾加強協調促進在阿富汗政治穩定與經濟重建方面的共同利益，並採取措施鼓勵蘇丹北南雙方繼續推進和平進程。

    雙方還在戰略對話框架內就能源合作達成多項共識，推動在智慧電網、大規模風電開發、天然氣分佈式能源、頁巖氣和航空生物燃料等方面的務實合作。

    在經濟對話中，中美雙方圍繞建設全面互利的經濟夥伴關係這一主題，就促進貿易與投資合作、完善金融體系和加強金融監管、推進結構調整和發展方式轉變、促進經濟強勁可持續平衡增長展開討論，達成多項具體成果。其中最核心的成果是：遵循胡錦濤主席和奧巴馬總統今年１月達成的共識，胡錦濤主席特別代表、中國國務院副總理王岐山和奧巴馬總統特別代表、美國財政部長蓋特納簽署的《中美關於促進經濟強勁、可持續、平衡增長和經濟合作的全面框架》。

    這個里程碑式的文件明確了兩國將開展更大規模、更加緊密、更為廣泛的經濟合作，中美雙方迄今都未同第三方簽訂過如此全面、涵蓋經濟各個領域的合作框架。在這一框架文件下，雙方將按照兩國元首達成的共識，規範中美兩國經濟關係的發展方向，包括處理好兩國經濟關係快速發展進程中不可避免的矛盾和摩擦，即在相互尊重、互利共贏的大原則下，發展全面互利的中美經濟夥伴關係。隨著時間的推移，這一框架文件對中美兩國經濟關係的意義會愈發突出地得到體現。

    在雙方共同關注的一些經濟問題上，本次經濟對話也達成眾多共識。雙方在匯率問題上達成平衡的共識。美方承認中方在人民幣匯率改革上取得的進展，中方堅持將根據中國國家利益和經濟發展的實際狀況不斷推進人民幣匯率形成機制的改革。同時，作為世界主要儲備貨幣美元的發行國，美國將對匯率過度波動保持警惕。

    美國放鬆對華高技術出口、承認中國市場經濟地位、擴大中國企業在美投資機會是中方最為關切的幾大問題。美方承諾在出口管制體系改革中公平對待中國，放寬對華高技術産品出口管制，並將通過中美商貿聯委會以一種合作的方式迅速、全面承認中國市場經濟地位。美方歡迎中國企業赴美直接投資，並承諾以同等規則、標準和非歧視性待遇對待所有外資。中方官員表示，這符合中美雙方的共同利益，希望美方儘快將承諾變成現實，不能“只聽樓梯響，不見人下來”。

    中美雙方還從戰略高度對全球金融監管、實現二十國集團（G20）議程確定的推進全球經濟全面可持續強勁增長等話題進行了非常有意義的討論。

    雙方還就當前世界經濟中的焦點問題，包括歐洲主權債務危機、日本重大自然災害與核泄漏對世界經濟的影響、西亞北非動蕩對石油市場的影響等進行了磋商。這種磋商有利於中美兩國在處理對雙方經濟都有影響的突發事件時加強政策溝通。

    毋庸諱言，中美關係中仍然存在噪音與障礙，但中美合作夥伴關係的發展勢不可擋。因為這符合中美兩國和兩國人民的根本利益，順應21世紀世界和平、發展、合作的大趨勢，也將造福于整個人類社會。

    相互尊重是互利共贏的基礎。在相互尊重的基礎上，以歷史的眼光進行坦誠溝通與交流是推動中美關係發展的題中應有之義。只有以歷史的眼光審視中國，才能真切了解中國在短短30餘年中，在包括人權事業在內的各個方面取得了怎樣的歷史性進步。儘管兩國因諸多歷史和現實因素在一些問題上存在分歧，但合作給兩國和兩國人民帶來的利益遠遠大於分歧。分歧的存在更加證明中美戰略與經濟對話平臺所具有的“戰略性、長期性、全局性”重要作用。（記者 王恬 溫憲 馬小寧 張旸）