新華社上海6月10日電（記者劉錚、季明）自國家批准上海浦東新區綜合配套改革試點以來，整整6年過去了，主題不同的、國家層面的綜合配套改革試點已在10個地區陸續實施。

    這些新時期改革的先行先試者取得了怎樣的進展，對下一步全國改革有怎樣的意義？10日在上海浦東舉行的2011年全國綜合配套改革試點工作會議上傳遞出許多信息。

    “各試驗區結合本地實際，積極開展改革試驗，形成了很多好的做法和經驗，為全國改革提供了經驗和借鑒。”國家發展和改革委員會副主任彭森評價説。

    統籌城鄉改革形成了有推廣價值的經驗。成都市從改變城鄉外在形態的“三個集中”（工業向集中發展區集中，農民向城鎮和新型社區集中，土地向適度規模經營集中），到創新城鄉關係內在機制的“六個一體化”（城鄉規劃、産業發展、市場體制、基礎設施、公共服務、管理體制一體化），最後深入到以農村産權制度改革為核心的“四大基礎工程”，取得了許多引起廣泛關注的經驗。

    “統籌城鄉規劃、開展農村土地和房屋確權登記頒證、設立耕地保護基金、創新城鄉基本公共服務均等化、建立就業社保等社會管理一體化機制、加強新型村級民主治理機制建設等，已初步具備了轉化為政策和制度的條件，可在適當的範圍內試驗推廣。”彭森説。

    重慶市大力推進戶籍制度改革，科學設置準入條件，配套實施土地、社保、住房、教育、衛生等十個方面的政策措施，形成系統的制度體系。截至今年5月底，已有約200萬農村居民轉戶。

    行政體制改革邁出堅實步伐。上海浦東新區以“效率最高、透明度最高、收費最少”為目標，審批事項從724項減少到263項，平均辦理時限壓縮到15個工作日內，每萬人行政編制不到全市平均水平的一半。深圳市開展大部門制和公務員分類管理改革，率先探索公務員養老保障與社會養老保險制度接軌，具有前瞻性和示範意義。瀋陽經濟區在新城、新市鎮建設中打破傳統行政壁壘，創新城鎮行政管理模式和區域協調機制。

    金融和科技創新體系不斷完善。上海浦東新區、天津濱海新區、深圳市著力推進科技與金融相結合，形成了包括資本市場融資、私募股權基金和産業基金、銀行科技信貸、科技企業信用互助等多元化、多層次科技融資體系。浦東新區通過設立創業風險投資引導基金等方式，用政府資金引導市場資金，四兩撥千斤，帶動社會資本投向科技型中小企業，為創新政府資金促進科技創新的方式、實現金融創新和科技創新充分融合，開闢了新路徑。

    建設資源節約型、環境友好型社會改革探索初見成效。武漢城市圈大東湖生態水網構建工程全面展開，“清水入湖”工程取得階段性成果，循環經濟發展模式初顯雛形。長株潭城市群堅決淘汰落後産能，萬元GDP能耗下降20%，納入湘江流域水污染綜合治理的1377家企業已關閉、退出、停産1017家。山西省在國家“十二五”規劃主要污染物減排4個指標的基礎上自加壓力，增加煙塵和粉塵兩個減排指標。

    社會領域改革不斷取得新進展。成都市積極推進公立醫院改革，成立醫院管理局，初步形成監管部門、出資人代表、事業單位法人三者相互協調的體制格局。上海浦東新區積極探索建立教育公共治理新機制，公共財政向民辦教育機構購買了7萬多個幼兒園、小學等入學學位，擴大公共教育覆蓋面。深圳市扭轉“公益事業必須公辦”的觀念，建立公共服務外包和政府購買制度，將適合由市場和社會提供的公共服務，交由符合條件的市場主體和社會組織承擔。

    適應開放型經濟要求的體制機制不斷完善。上海浦東新區加快推進海關特殊監管區、國際貿易結算、檢驗檢疫監管等改革試點，積極構建與國際通行商務規則接軌的開放政策體系。天津濱海新區穩步推進東疆保稅港區管理體制、口岸管理體制等改革試點，運行機制不斷創新，輻射能力明顯增強。浙江省義烏市積極創新國際貿易服務和監管機制、探索現代流通新方式、深化外匯管理體制等改革，為下一步全面推進綜合配套改革試點打下了很好的基礎。

    “試驗區要率先建立完善的社會主義市場經濟體制。當前和未來一段時期，各試驗區肩負的改革任務非常繁重，務必按照中央精神，進一步解放思想，大膽創新，進一步推動改革試驗取得實質性進展，爭做科學發展和體制創新的排頭兵。”彭森強調。