中國農業必須實現糧食安全、營養安全、環境安全平行發展
——訪聯合國糧農組織副總幹事何昌垂

    新華社羅馬６月２９日電（記者 王昀加 王星橋 宋建）聯合國糧農組織副總幹事何昌垂在該組織大會第３７屆會議期間接受新華社記者專訪時表示，三農問題是關係到中國穩定發展的基本問題，未來中國農業“必須實現糧食安全、營養安全、環境安全的平行發展”，因此中國農業必須走可持續發展道路，依靠科技創新，加強國際交流合作，保證糧食生産跟得上需求增長。

    何昌垂是糧農組織成立以來第一位擔當該組織副總幹事的中國人。他説，改革開放３０年以來，中國的農業發展獲得了巨大成就，農民收入得到實實在在的提高，中國用不到全世界９％的耕地養活了１３億人，這是一大壯舉。

    “然而隨著社會、經濟不斷發展，人民生活水平不斷提高，消費者不再滿足於單純的吃飽飯，現在已經是吃好飯的問題。原來説糧食安全就是有沒有糧食，現在還包含營養安全、環境安全等因素，這為中國農業發展提出更大挑戰。”

    何昌垂説，今後中國農業發展將從追求數量到追求數量、質量並舉；要走資源節約型、環境友好型的可持續發展道路；要在國際框架中實現中國農業“走出去、引進來”；要幫助農民提高收入，實現轉型。

    何昌垂同時警告説，現在中國的農業産量很高，但目前的高産農業建立在高投入基礎上。中國也是農藥大國，大量使用化肥、農藥勢必對環境構成壓力。他認為，要改變現狀，就要改變耕種模式，中國有很多古老而優秀的耕種方式，比如西北的坎兒井，廣東、江浙的桑基魚塘，這些都是集約型生産方式的典型例子，既實現了資源的循環利用，又減少了環境污染，這些模式值得深思。另一方面，就是要發展規模化生産。

    何昌垂強調，科技進步對於中國農業發展十分重要，政府應加強對農民的培訓，推廣有效的節水、節能技術，加強對公共服務領域的支持，促進科技成果真正走入千家萬戶，讓農民直接受益。

    另外，他指出，中國糧食基本自給自足的政策不能變，“作為一個大國，中國本身能夠實現地域的互補，不需要、也不可能過於依賴國際市場來保證自身糧食安全、營養安全，但這不等於中國不跟國際市場進行交易。”目前，國外有很多高效農業、低污染農業經驗，可以考慮引進；而中國農業在滿足自己需求為主的前提下，也有一些有優勢、有地域特徵的農産品可以走到國際市場。

    中國還應考慮對國外農業進行投資，進入全世界糧食安全大框架之中。“中國可以對世界農業發展做出重要貢獻，而在做出貢獻的過程中，中國可以通過互利、通過國際資源互補、市場互補、貿易互補，推動本國的糧食安全。”

    他強調，“從長遠來看，國家重視三農問題，不斷加大對農業投入，是長期的立國之本。”

    在談到全球糧食安全問題時，何昌垂表示，城市化進程快速推進、氣候變化、生物燃料等因素制約了全球糧食安全發展，提高農業生産力是保證糧食安全、抑制糧價波動、應對未來挑戰的根本辦法。

    他説，近期糧農組織對全球糧價的監控顯示，目前全球糧價指數高於２００７年／２００８年糧食危機的水平，因此有人擔憂新一輪糧食危機已經出現。

    從長期來看，到本世紀中葉全球人口將達９０億，這要求全球農業生産總量要在當前水平上增長７０％。此外，由於增加的人口大部分來自發展中國家，這些國家的農業産量需提高近一倍，“這是個巨大挑戰”。

    何昌垂認為，城市化進程快速推進是制約全球糧食安全的首要因素。為實現整體糧食安全，必須考慮城市和農村平衡互動發展，使農村地區有效地成為城市食品、服務的供應者。

    其次，氣候變化明顯威脅著糧食安全。他説：“最近幾年來看，全球災害天氣頻繁，導致一些主要産糧國大面積受災，糧食産量降低，進而造成國際糧食價格上漲。”氣候變化還會引起病蟲害增加、土地沙漠化等問題。“尤其應重點關注氣候變化引起的水資源分配不均。”

    市場供求不平衡也推動了糧價攀升，其中生物能源是重要因素。“它確實給當前糧價造成了影響，對長期糧食安全的影響也必須研究。”

    何昌垂説，國際社會應對高糧價、糧價波動、保證糧食安全的根本辦法就是發展生産，提高農業生産力。在剛剛結束的二十國集團農業部長會上，各國認識到保證糧食安全的根本出路就是提高生産。要做到這點必須加大對農業研發和基礎設施建設的投資，並重視將研發成果向小農轉讓和推廣應用。

    二十國集團還提議建立快速反應體系，一旦出現嚴重的糧食不安全因素就啟動應急機制，迅速做出政策性回應，以保障糧食安全發展。