新華社北京１２月１日電（記者 王立彬）國土資源部近日發出緊急通知，要求嚴禁工商企業借“租賃”“流轉”之名，違法違規租賃農村土地進行非農業建設。

    記者１日從國土資源部獲悉，近年來，一些工商企業投資農業，從事規模化經營，推動了農業結構調整，提高農業技術水平，帶動農民增收，有力促進了農村經濟發展。但也出現個別企業大規模租賃農地，以各種名義圈佔土地，擅自改變土地用途，違法違規進行非農建設的現象，違反了土地用途管制制度，影響了耕地保護，侵害了農民利益。

    國土資源部通知強調，黨的十七屆三中全會提出，土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。這既是承包經營權流轉的基本原則，也是承包地流轉中土地管理的基本要求。各地應予高度重視，按照土地用途管制的要求，加強承包經營權流轉中農地的管理，確保農村土地使用規範有序。

    通知説，任何單位或個人依法進行土地承包經營權流轉，包括工商企業租賃農地從事農業生産的，必須按照土地利用總體規劃，堅持農地農用，不得擅自改變土地用途。使用農地進行非農建設的，必須符合土地利用總體規劃和年度土地利用計劃，依法辦理農用地轉用審批手續，涉及土地徵收的，依法辦理土地徵收審批手續。各地應制定辦法措施，禁止任何單位或個人借“租賃”“流轉”農地之機，或以興辦設施農業為名，違規興建“配套設施”，或變相興建非農設施，擅自從事非農建設。

    通知要求各地強化土地利用監管，將其納入縣、鄉（鎮）日常土地巡查範圍，尤其加強工商企業租賃農地監管，對違法違規用地的，做到早發現、早制止、早報告、早查處。對於違法違規用地，依法該拆除的要予以拆除，該復耕的要予以復耕；依法對違法違規用地行為處理後，確需補辦用地手續的建設項目，有關稅費按違法用地期間最高標準支付和繳納。涉及的有關責任單位、個人，要依法追究法律責任，佔用耕地和基本農田的，要依法從重處罰，涉嫌犯罪的必須依法移送司法機關；對於非法批准“以租代徵”用地事項的國家機關工作人員，要依法嚴肅追究責任。